वैश्विक पर्यावरण प्रशासन के परिदृश्य में राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) एक अग्रणी संस्था है। राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण अधिनियम 2010 के तहत स्थापित, NGT पर्यावरण संरक्षण, वनों के संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और शीघ्र निपटान के लिए समर्पित संस्था है। यह विशिष्ट न्यायिक निकाय कानूनी ढांचे के माध्यम से पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान करने हेतु कार्य करता है।
राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) की उत्पत्ति
- राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) का सृजन भारत की विकसित हो रही पर्यावरण नीति के अंतर्गत एक भाग के रूप में किया गया था, जिसे पारंपरिक कानूनी प्रणाली से इतर, वृद्धिशील पर्यावरणीय विवादों के समाधान के लिए स्थापित किया गया था।
- इसके स्थापना ने भारत को विश्व में ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड के पश्चात् तीसरे स्थान पर विशेष पर्यावरण न्यायाधिकरण की स्थापना करने वाला देश बनाया और विकासशील देशों में यह पहला देश बन गया।
- न्यायाधिकरण की वास्तुकला एक संतुलित और सूचित निर्णय-निर्माण प्रक्रिया को सुनिश्चित करने के लिए तैयार की गई है।
सदस्यों की संरचना
- इसमें एक अध्यक्ष, न्यायिक सदस्य, और विशेषज्ञ सदस्य शामिल हैं, जो प्रत्येक न्यायाधिकरण के संचालन में अपना ज्ञान और विशेषज्ञता रखते हैं।
- पर्यावरणीय न्यायशास्त्र की गतिशील और विकासशील प्रकृति के मद्देनज़र, सदस्यों को तीन वर्ष की अवधि के लिए या साठ पांच वर्ष की उम्र तक, जो भी पहले हो, के लिए नियुक्त किया जाता है।
न्यायाधिकरण में न्यायिक और पर्यावरणीय विशेषज्ञता का मिश्रण करते हुए सदस्यों का एक विविध मिश्रण शामिल है:
- एक पूर्णकालिक अध्यक्ष
- कम से कम 10 और अधिकतम 20 पूर्णकालिक न्यायिक सदस्य
- कम से कम 10 और अधिकतम 20 पूर्णकालिक विशेषज्ञ सदस्य
- यह संरचना सुनिश्चित करती है कि न्यायाधिकरण के पास जटिल पर्यावरणीय मामलों पर निर्णय लेने के लिए अपेक्षित विशेषज्ञता है।
NGT का कानूनी क्षेत्राधिकार
- राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) पर्यावरण विनियमन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण संगठन के रूप में गठित हुआ है, जिसने प्रदूषण, वनों की कटाई, और कचरा प्रबंधन सहित विभिन्न मुद्दों पर सख्त आदेश जारी किए हैं।
- यह संगठन पर्यावरणीय न्यायशास्त्र के विकास के लिए एक वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र की स्थापना करके एक पथ प्रदान करता है।
- NGT पर्यावरणीय मुद्दों पर उच्च न्यायालयों में मुकदमेबाजी के भार को कम करने में मदद करता है।
- NGT एक कम महंगा और तीव्र माध्यम है जो पर्यावरण से संबंधित विवादों को हल करता है।
- यह पर्यावरण को हानि पहुंचाने वाली गतिविधियों को रोकने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
- अध्यक्ष और सदस्य पुनर्नियुक्ति के लिए योग्य नहीं हैं, इसलिए वे संभावित रूप से स्वतंत्र और निष्पक्ष निर्णय देने की संभावना रखते हैं।
- इस संगठन ने पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) प्रक्रिया के सख्त पालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
NGT के पास पर्यावरण कानूनों से संबंधित सभी नागरिक मामलों की सुनवाई करने का अधिकार है, जो पर्यावरणीय मुद्दों में एक महत्वपूर्ण मध्यस्थ के रूप में अपनी भूमिका को मजबूत करता है। इसमे सम्मिलित है:
- जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974
- जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) उपकर अधिनियम, 1977
- वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980
- वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1981
- पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986
- सार्वजनिक दायित्व बीमा अधिनियम, 1991
- जैविक विविधता अधिनियम, 2002
NGT की चुनौतियाँ
- वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम 1972 और अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को संस्था के अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा गया है।
- यह संस्था के अधिकार क्षेत्र को सीमित करता है और कभी-कभी इसके कामकाज को बाधित करता है क्योंकि महत्वपूर्ण वन अधिकार सीधे तौर पर पर्यावरण से जुड़े होते हैं।
- संस्था के निर्णयों को विभिन्न उच्च न्यायालयों में अनुच्छेद 226 (उच्च न्यायालयों को कुछ रिट जारी करने की शक्ति) के तहत चुनौती दी जा रही है, जिसमें कई लोग संस्था की तुलना में उच्च न्यायालय की श्रेष्ठता का दावा करते हैं,मान्यता आनुसार ‘उच्च न्यायालय एक संवैधानिक निकाय है जबकि राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) एक वैधानिक निकाय है।’
- NGT अधिनियम के अनुसार, इसके निर्णय को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है।
- NGT के निर्णयों की आर्थिक विकास पर प्रतिकूल प्रभाव के कारण भी आलोचना की जाती है।
- मुआवजे का निर्धारण करने में एक सूत्र आधारित तंत्र की अनुपस्थिति ने भी न्यायाधिकरण की आलोचना की है।
- NGT द्वारा दिए गए निर्णयों का हितधारकों या सरकार द्वारा पूर्ण रूप से पालन नहीं किया जाता है तथा कभी-कभी इसके निर्णयों को निर्धारित समय सीमा के भीतर लागू करने के लिए व्यवहार्य नहीं बताया जाता है।
- मानव और वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण मामलों की उच्च प्रलंबितता हुई है – जो NGT के अपीलों के निपटान के उद्देश्य को कमजोर करता है।
- न्याय वितरण तंत्र भी क्षेत्रीय पीठों की सीमित संख्या के कारण बाधित है।
राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (NGT) के ऐतिहासिक फैसले
- 2012 में, पोस्को, एक दक्षिण-कोरियाई स्टील निर्माण कंपनी ने ओडिशा सरकार के साथ एक स्टील प्रोजेक्ट स्थापित करने के लिए एक समझौता ज्ञापन (MoU) पर हस्ताक्षर किए। NGT ने इस आदेश को निलंबित कर दिया, जिसे स्थानीय समुदायों और वनों के पक्ष में एक क्रांतिकारी कदम माना गया।
- अल्मित्रा एच. पटेल बनाम भारत संघ (2012) मामले में, NGT ने भूमि पर, भूमि डंप स्थलों सहित, कचरे के खुले में जलाने पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने का निर्णय दिया – इसे भारत में ठोस कचरा प्रबंधन के मुद्दे से निपटने वाले सबसे बड़े ऐतिहासिक मामले के रूप में माना जाता है।
- 2013 की उत्तराखंड बाढ़ के मामले में, अलकनंदा हाइड्रो पावर कंपनी लिमिटेड को याचिकाकर्ता को मुआवजा देने का आदेश दिया गया था – यहाँ, NGT ने सीधे तौर पर ‘प्रदूषक भुगतान करे‘ सिद्धांत पर निर्भर किया।
- सेव मॉन फेडरेशन बनाम भारत संघ मामले (2013) में, NGT ने एक पक्षी के आवास को बचाने के लिए 6,400 करोड़ रुपये की एक हाइड्रो परियोजना को निलंबित कर दिया।
- 2015 में, NGT ने आदेश दिया कि दस साल से अधिक पुराने डीजल वाहन दिल्ली-NCR में नहीं चलाए जाएंगे।
- दिसंबर 2016 में EIA 2006 अधिसूचना में संशोधन ने मूल रूप से स्थानीय अधिकारियों व निर्माताओं को पर्यावरणीय मंजूरी देने की शक्ति प्रदान करने का प्रयास किया गया परन्तु इसे NGT द्वारा एक “चाल” के रूप में खारिज कर दिया गया, जिसे सरकार द्वारा 2006 के नियमों को दरकिनार करने का प्रयास माना गया।
- कई परियोजनाएं जो कानून के उल्लंघन में स्वीकृत की गई थीं जैसे कि अरनमुला एयरपोर्ट, केरल; लोअर डेम्वे हाइड्रो पावर प्रोजेक्ट और न्यामजांगु अरुणाचल प्रदेश में; गोवा में खनन परियोजनाएं; और छत्तीसगढ़ में कोयला खनन परियोजनाएं ,इन्हें या तो रद्द कर दिया गया या पुनः मूल्यांकन के निर्देश दिए गए।
- 2017 में, यमुना फ्लड प्लेन पर आर्ट ऑफ लिविंग फेस्टिवल को पर्यावरणीय मानदंडों का उल्लंघन करार दिया गया, NGT पैनल ने 5 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया।
- NGT ने 2017 में दिल्ली में 50-माइक्रोन से कम मोटाई वाले प्लास्टिक बैगों पर अंतरिम प्रतिबंध लगाया क्योंकि “वे जानवरों की मौत का कारण बन रहे थे, सीवरों को रोक रहे थे और पर्यावरण को हानि पहुँचा रहे थे”।
संभावनाएँ
- अपनी उपलब्धियों के बावजूद, NGT को क्षेत्राधिकार संबंधी सीमाओं और संसाधन बाधाओं सहित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
- फिर भी, पर्यावरण संबंधी मुद्दों पर इसका सक्रिय रुख देश भर में विधायी और नीतिगत बदलावों को प्रेरित करता रहा है।
- ट्रिब्यूनल की कार्रवाइयां सतत विकास सुनिश्चित करने के लिए विकासात्मक एजेंडे में पर्यावरणीय विचारों को एकीकृत करने के महत्व पर प्रकाश डालती हैं।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल भारत के पर्यावरण प्रशासन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो विकासात्मक आवश्यकताओं के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करता है। हालाँकि, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल को अपने जनादेश को अधिक प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए अधिक स्वायत्तता, संसाधनों और विस्तारित क्षेत्राधिकार की आवश्यकता है। नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल को मजबूत करने से भारत की पर्यावरणीय चुनौतियों का प्रबंधन करने की क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है, जिससे आने वाली पीढ़ियों के लिए एक स्थायी भविष्य सुनिश्चित हो सकेगा। नवीनतम विकास और डेटा के लिए, सटीक और अद्यतन जानकारी सुनिश्चित करने के लिए आधिकारिक सरकारी साइटों और प्रतिष्ठित समाचार स्रोतों से परामर्श लिया जाना चाहिए।
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