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श्रीलंका की राजनीतिक प्रणाली और भारत के लिए इसका महत्व |
चर्चा में क्यों- श्रीलंका में 2024 को होने वाला आगामी राष्ट्रपति चुनाव, 2022 के बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों के बाद पहला चुनाव है, जिसके कारण राजपक्षे परिवार को सत्ता से बाहर होना पड़ा था। यह चुनाव श्रीलंका के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह एक गंभीर आर्थिक संकट के बाद हो रहा है।
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श्रीलंका में शासन की प्रणाली क्या है?
श्रीलंका एक अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली का पालन करता है, जहाँ राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, और प्रधान मंत्री सरकार का प्रमुख होता है। शासन प्रणाली कार्यकारी राष्ट्रपति शक्ति और संसदीय प्रणाली का मिश्रण है जो विधायी कर्तव्यों की देखरेख करती है।
श्रीलंका की शासन प्रणाली के प्रमुख तत्व:
राष्ट्रपति:
- श्रीलंका के राष्ट्रपति को सीधे लोगों द्वारा चुना जाता है और वह राज्य के कार्यकारी प्रमुख के रूप में कार्य करता है।
- राष्ट्रपति के पास सैन्य, विदेश नीति पर नियंत्रण और प्रधान मंत्री और कैबिनेट मंत्रियों को नियुक्त करने के अधिकार सहित पर्याप्त शक्तियाँ होती हैं।
- राष्ट्रपति संसद को उसके पांच साल के कार्यकाल के साढ़े चार साल बाद भंग भी कर सकते हैं।
प्रधानमंत्री:
- प्रधानमंत्री सरकार का मुखिया होता है और मंत्रिमंडल का नेतृत्व करता है।
- प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, लेकिन उसे संसद का विश्वास प्राप्त होना चाहिए।
- प्रधानमंत्री की भूमिका मुख्य रूप से सरकार के दिन-प्रतिदिन के मामलों का प्रबंधन करना है, जबकि राष्ट्रपति के पास अंतिम कार्यकारी शक्ति होती है।
संसद:
- श्रीलंका में एक सदनीय संसद है जिसमें 225 सदस्य हैं।
- सदस्यों का चुनाव आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के माध्यम से किया जाता है।
- संसद कानून पारित करने, सार्वजनिक व्यय को नियंत्रित करने और कार्यकारी शाखा को जवाबदेह बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है।
न्यायपालिका:
- श्रीलंका में न्यायपालिका स्वतंत्र है और सर्वोच्च न्यायालय देश का सर्वोच्च न्यायालय है।
- न्यायपालिका कानूनों की व्याख्या करने, नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करने और यह सुनिश्चित करने में भूमिका निभाती है कि कार्यकारी और विधायिका अपनी शक्तियों का अतिक्रमण न करें।
2024 राजनीतिक परिदृश्य:
- 2024 तक, श्रीलंका 2022 के आर्थिक संकट के बाद अपने पहले राष्ट्रपति चुनाव का सामना कर रहा है।
- अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली देश के पुनर्प्राप्ति प्रयासों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण रही है, जिसमें राष्ट्रपति रानिल विक्रमसिंघे ऋण पुनर्गठन और IMF बेलआउट वार्ता का नेतृत्व कर रहे हैं।
- हालाँकि, राष्ट्रपति और संसद के बीच सत्ता संघर्ष श्रीलंका की राजनीति का एक महत्वपूर्ण पहलू बना हुआ है।
श्रीलंका की राजनीतिक प्रणाली की मुख्य तुलना और भारत के लिए इसका महत्व
भारत में प्रधानमंत्री पद के लिए चुनाव प्रक्रिया:
सरकार का मुखिया: भारत का प्रधानमंत्री सरकार का मुखिया होता है और उसे भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
चुनाव प्रक्रिया: प्रधानमंत्री आमतौर पर लोकसभा (निचले सदन) में बहुमत वाली पार्टी या गठबंधन का नेता होता है। आम चुनाव के बाद, लोकसभा में सबसे ज़्यादा सीटें जीतने वाली पार्टी या गठबंधन अपने नेता को प्रधानमंत्री के रूप में नामित करता है।
संसदीय लोकतंत्र: भारत संसदीय प्रणाली के तहत काम करता है, जहाँ कार्यपालिका (प्रधानमंत्री) अपनी वैधता विधायी निकाय से प्राप्त करती है। यदि सत्तारूढ़ पार्टी या गठबंधन विश्वास मत खो देता है, तो प्रधानमंत्री को इस्तीफा देना होगा।
कार्यकाल अवधि: प्रधानमंत्री पाँच साल का कार्यकाल पूरा करता है, जब तक कि वे लोकसभा का विश्वास बनाए रखते हैं।
श्रीलंका की प्रधानमंत्री चुनाव प्रक्रिया:
सरकार का मुखिया: श्रीलंका में प्रधानमंत्री सरकार का मुखिया होता है, लेकिन राष्ट्रपति के पास प्राथमिक कार्यकारी शक्तियाँ होती हैं।
चुनाव प्रक्रिया: राष्ट्रपति संसद में बहुमत वाली पार्टी से प्रधानमंत्री की नियुक्ति करता है। प्रधानमंत्री की भूमिका मुख्य रूप से प्रशासनिक होती है, और उनकी शक्ति राष्ट्रपति के कार्यकारी अधिकार पर निर्भर होती है।
अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली: भारत की संसदीय प्रणाली के विपरीत, श्रीलंका में अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली है, जहाँ कार्यकारी शक्तियाँ राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री के बीच साझा की जाती हैं।
कार्यकाल अवधि: प्रधानमंत्री राष्ट्रपति के विवेक और संसद के विश्वास पर कार्य करता है। यदि कोई भी हार जाता है, तो प्रधानमंत्री को हटाया या बदला जा सकता है।
दोनों में मुख्य अंतर:
कार्यकारी शक्ति: भारत में, प्रधानमंत्री के पास सबसे अधिक कार्यकारी शक्ति होती है, जबकि श्रीलंका में, राष्ट्रपति प्राथमिक कार्यकारी प्राधिकारी होता है।
शासन प्रणाली: भारत संसदीय लोकतंत्र का पालन करता है, जबकि श्रीलंका अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली का पालन करता है।
श्रीलंका के संविधान में 13वां संशोधन क्या है?
श्रीलंका के संविधान में 13वां संशोधन 1987 में भारत और श्रीलंका के बीच हस्ताक्षरित भारत-श्रीलंका समझौते के परिणामस्वरूप पेश किया गया था। इसका प्राथमिक उद्देश्य तमिल जातीय संघर्ष को हल करने के प्रयास में प्रांतीय परिषदों को शक्ति का हस्तांतरण प्रदान करना था।
13वें संशोधन के प्रमुख प्रावधान:
शक्ति का हस्तांतरण:
- संशोधन ने श्रीलंका के नौ प्रांतों में प्रांतीय परिषदों की स्थापना की, जिसके निर्वाचित सदस्यों को शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि जैसे स्थानीय मामलों को नियंत्रित करने का अधिकार था।
पुलिस और भूमि शक्तियाँ:
- इसने परिषदों को स्थानीय पुलिसिंग और भूमि मुद्दों का प्रबंधन करने का अधिकार दिया।
- हालाँकि, राजनीतिक प्रतिरोध के कारण इन शक्तियों को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है।
उद्देश्य:
- मुख्य लक्ष्य तमिल अल्पसंख्यकों की अधिक स्वायत्तता की माँगों को संबोधित करना था, विशेष रूप से उत्तरी और पूर्वी प्रांतों में, जहाँ तमिल केंद्रित हैं।
2024 में स्थिति:
- 2024 तक, 13 वें संशोधन का पूर्ण कार्यान्वयन एक विवादास्पद मुद्दा बना हुआ है।
- तमिल हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला तमिल नेशनल अलायंस (TNA) संशोधन में वादा किए गए अधिकारों के हस्तांतरण की मांग करना जारी रखता है, जबकि श्रीलंका में कुछ राजनीतिक गुट इसके पूर्ण निष्पादन का विरोध करते हैं, क्योंकि उन्हें डर है कि इससे तमिल अलगाववाद को बढ़ावा मिल सकता है।
भारत के लिए श्रीलंका का क्या महत्व है?
श्रीलंका अपनी भौगोलिक निकटता, सांस्कृतिक संबंधों और हिंद महासागर में क्षेत्रीय प्रभाव के कारण भारत के लिए अत्यधिक सामरिक और आर्थिक महत्व रखता है। श्रीलंका में भारत के हित सुरक्षा, व्यापार, क्षेत्रीय प्रभाव और ऐतिहासिक संबंधों तक फैले हुए हैं।
भू-रणनीतिक महत्व:
- श्रीलंका भारत के दक्षिणी सिरे से सिर्फ़ 31 किलोमीटर की दूरी पर स्थित है।
- हिंद महासागर में इसकी स्थिति इसे भारत की समुद्री सुरक्षा के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बनाती है, खासकर इस क्षेत्र में चीन की बढ़ती मौजूदगी को देखते हुए।
- चीन को पट्टे पर दिया गया हंबनटोटा बंदरगाह भारत के लिए विशेष रूप से चिंताजनक है, क्योंकि इससे भारतीय जलक्षेत्र के करीब चीनी प्रभाव बढ़ता है।
आर्थिक और व्यापारिक संबंध:
- भारत श्रीलंका के सबसे बड़े व्यापारिक साझेदारों में से एक है।
- 1998 में हस्ताक्षरित भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौते (ISFTA) ने द्विपक्षीय व्यापार को बढ़ाया है।
- 2024 में, भारत मुद्रा स्वैप, क्रेडिट लाइनों और बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के माध्यम से श्रीलंका के आर्थिक सुधार प्रयासों का समर्थन करना जारी रखेगा।
- 2023 में दोनों देशों के बीच कुल द्विपक्षीय व्यापार 6.8 बिलियन डॉलर तक पहुँच गया, जिसमें भारत श्रीलंका को वस्तुओं का एक महत्वपूर्ण निर्यातक होगा।
सांस्कृतिक और जातीय संबंध:
- भारत श्रीलंका के साथ गहरे सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और धार्मिक संबंध साझा करता है, विशेष रूप से श्रीलंका के उत्तरी प्रांत में तमिल समुदाय के माध्यम से।
- तमिल अधिकारों का मुद्दा भारत-श्रीलंका संबंधों में एक संवेदनशील विषय बना हुआ है, जिसमें भारत लगातार तमिलों के अधिकारों की वकालत करता रहा है।
- तमिल बहुल क्षेत्रों के लिए अधिक स्वायत्तता सुनिश्चित करने के लिए 13वें संशोधन का कार्यान्वयन।
सुरक्षा और रक्षा सहयोग:
- श्रीलंका के साथ भारत का रक्षा सहयोग बढ़ा है, खासकर आतंकवाद निरोध, समुद्री सुरक्षा और खुफिया जानकारी साझा करने के क्षेत्रों में।
- 2022 के आर्थिक संकट के मद्देनजर, भारत ने श्रीलंका को खाद्य, ईंधन और दवाओं जैसी आवश्यक आपूर्ति प्रदान करते हुए सहायता प्रदान की।
चीन का बढ़ता प्रभाव:
- भारत श्रीलंका में चीन के बढ़ते प्रभाव को लेकर चिंतित है, जिसमें बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत बंदरगाह और हवाई अड्डे जैसी महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएँ शामिल हैं।
- चीनी ऋणों पर श्रीलंका की बढ़ती निर्भरता ने ऋण-जाल कूटनीति की आशंकाएँ बढ़ा दी हैं, जहाँ चीन इस क्षेत्र में रणनीतिक संपत्तियों पर नियंत्रण हासिल कर सकता है।
2024 तक, भारत श्रीलंका में होने वाले घटनाक्रमों पर बारीकी से नज़र रखना जारी रखेगा, खासकर राष्ट्रपति चुनावों के दौरान, जो श्रीलंका की विदेश नीति की भविष्य की दिशा निर्धारित कर सकता है।
ऋण-जाल कूटनीति क्या है?
ऋण-जाल कूटनीति एक ऐसी रणनीति को संदर्भित करती है, जिसमें एक ऋणदाता देश, अक्सर चीन जैसी एक प्रमुख शक्ति, बुनियादी ढाँचे की परियोजनाओं के लिए विकासशील
देशों को बड़े ऋण प्रदान करता है। जब उधार लेने वाला देश ऋण चुकाने में असमर्थ होता है, तो ऋणदाता राजनीतिक प्रभाव, रणनीतिक परिसंपत्तियों पर नियंत्रण या अन्य अनुकूल रियायतें प्राप्त करने के लिए ऋण का लाभ उठा सकता है।
- सबसे अधिक उद्धृत उदाहरणों में से एक चीन की बेल्ट एंड रोड पहल (BRI) है, जिसके माध्यम से चीन ने श्रीलंका, पाकिस्तान और केन्या जैसे देशों में बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है।
- आलोचकों का तर्क है कि कई विकासशील देशों के लिए ऋण अस्थिर हैं, जो उन्हें “ऋण जाल” में धकेलते हैं।
- श्रीलंका के मामले में, हंबनटोटा बंदरगाह एक प्रमुख उदाहरण है।
- श्रीलंका ने बंदरगाह बनाने के लिए चीन से भारी उधार लिया था, लेकिन ऋण चुकाने में असमर्थ था।
- 2017 में, श्रीलंका सरकार ने ऋण पुनर्गठन सौदे के तहत बंदरगाह को चीन को 99 वर्षों के लिए पट्टे पर दिया था।
- इस घटना ने प्रमुख रणनीतिक स्थानों पर नियंत्रण पाने के लिए चीन द्वारा ऋण के उपयोग के बारे में वैश्विक स्तर पर चिंताएँ पैदा कीं।
- सेंटर फॉर ग्लोबल डेवलपमेंट द्वारा 2024 के एक अध्ययन के अनुसार, श्रीलंका सहित कई विकासशील देश चीन से ऋण के कारण ऋण के जाल में फंसने का जोखिम उठा रहे हैं।
