भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम की आवश्यकता

भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम की आवश्यकता

 

चर्चा में क्यों- यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) का विचार बढ़ती असमानता, स्वचालन और बेरोज़गारी वृद्धि के संदर्भ में व्यापक चर्चा का विषय रहा है। दुनिया के कई देशों ने इसे अपने नागरिकों के लिए वित्तीय सुरक्षा प्रदान करने के एक साधन के रूप में अपनाने की संभावना पर विचार किया है। भारत में, जहाँ बेरोज़गारी वृद्धि एक महत्वपूर्ण चिंता बनी हुई है, यह सवाल उठता है: क्या अब भारत के लिए UBI लागू करने का समय आ गया है? 

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यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) 

यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) एक नीति प्रस्ताव है, जिसके तहत सभी नागरिकों को सरकार से नियमित, बिना शर्त धनराशि मिलती है, चाहे उनकी रोज़गार स्थिति या आर्थिक स्थिति कुछ भी हो। UBI का प्राथमिक उद्देश्य वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना है, यह सुनिश्चित करना कि प्रत्येक व्यक्ति के पास भोजन, आश्रय और स्वास्थ्य सेवा जैसी बुनियादी ज़रूरतों तक पहुँच हो। गरीबी, बेरोज़गारी और असमानता जैसे मुद्दों को संबोधित करने के संभावित समाधान के रूप में UBI ने दुनिया भर में ध्यान आकर्षित किया है। 

UBI की मुख्य विशेषताएँ

यूनिवर्सल: हर नागरिक, चाहे उसकी वित्तीय स्थिति कुछ भी हो, UBI प्राप्त करता है।

बिना शर्त: आय प्राप्त करने के लिए कोई शर्तें नहीं हैं; इसका मतलब-परीक्षण नहीं किया जाता है।

नियमित: आय नियमित अंतराल (मासिक, त्रैमासिक, आदि) पर प्रदान की जाती है।

नकद हस्तांतरण: UBI में व्यक्तियों के बैंक खातों में सीधे नकद हस्तांतरण शामिल है। 

भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम की आवश्यकता  

बेरोज़गारी वृद्धि   

• अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की 2024 की विश्व रोजगार और सामाजिक आउटलुक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में बेरोज़गारी एक बढ़ती हुई चिंता है, खासकर युवाओं के बीच। 
• इसमें कहा गया है कि भारत में बेरोज़गार आबादी का 83% युवा लोग हैं, जो बेरोज़गारी वृद्धि की चुनौती को उजागर करता है। 
• जबकि भारत की GDP लगातार बढ़ रही है, ऑटोमेशन और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) के इस्तेमाल में वृद्धि के कारण रोज़गार के अवसर उस गति से नहीं बढ़ रहे हैं। 
• आर्थिक विकास और रोज़गार सृजन के बीच इस वियोग के कारण कई नागरिकों की क्रय शक्ति कम हो गई है। 
• UBI बेरोज़गार लोगों को एक बुनियादी आय प्रदान करके इस अंतर को पाटने में मदद कर सकता है, यह सुनिश्चित करके कि वे अपनी आवश्यक ज़रूरतों को पूरा कर सकें और बाज़ार की माँग में योगदान दे सकें।

स्वचालन और तकनीकी विस्थापन 

• स्वचालन और AI का उदय दुनिया भर के उद्योगों को नया आकार दे रहा है। 
• भारत में, विनिर्माण, बैंकिंग और खुदरा जैसे क्षेत्रों में स्वचालन में वृद्धि देखी जा रही है, जिससे रोज़गार विस्थापन हो रहा है। 
• उदाहरण के लिए, सेवाओं के डिजिटल परिवर्तन के कारण पिछले दशक में बैंकिंग क्षेत्र में कर्मचारियों की संख्या में आधे से भी कम की कमी देखी गई है। ई-कॉमर्स बूम ने पारंपरिक खुदरा स्टोरों में भी रोजगार को कम किया है, क्योंकि अधिक उपभोक्ता ऑनलाइन शॉपिंग की ओर रुख कर रहे हैं।
• जैसे-जैसे स्वचालन में तेज़ी आ रही है, लाखों कर्मचारी खुद को विस्थापित पा सकते हैं।
• UBI इन कर्मचारियों के लिए सुरक्षा जाल के रूप में काम कर सकता है, उन्हें नए उद्योगों में कौशल बढ़ाने और संक्रमण के लिए आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है। 

गरीबी उन्मूलन और आय असमानता   

• भारत ने गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार, 2024 तक 230 मिलियन से अधिक लोग अभी भी गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं। 
• आय असमानता एक बड़ी चिंता बनी हुई है, जिसमें शीर्ष 10% कमाने वाले देश की संपत्ति के एक बड़े हिस्से को नियंत्रित करते हैं।  
• UBI सभी के लिए एक बुनियादी आय सुनिश्चित करके इस असमानता को दूर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है, विशेष रूप से हाशिए पर और कमजोर आबादी को लाभान्वित कर सकता है।

मांग में कमी और आर्थिक विकास 

• अर्थशास्त्री अरुण कुमार द्वारा उजागर किया गया एक प्रमुख मुद्दा भारतीय अर्थव्यवस्था में मांग की कमी है। 
• बेरोज़गारी की वजह से आय में कमी आती है, जिसके कारण उपभोक्ता खर्च में कमी आती है। 
• मांग में यह कमी आर्थिक विकास को धीमा कर देती है। 
• UBI लाखों भारतीयों की क्रय शक्ति को बढ़ाकर अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने में मदद कर सकता है, जिससे वस्तुओं और सेवाओं की मांग में वृद्धि होगी। 

राज्यों के बीच आर्थिक असमानता  

• भारत का आर्थिक परिदृश्य राज्यों के बीच व्यापक रूप से भिन्न है, कुछ राज्य दूसरों की तुलना में बहुत अधिक समृद्ध हैं। 
• आय और रोजगार के अवसरों में असमानताएँ विभिन्न क्षेत्रों में मौजूद हैं, और UBI संसाधनों का अधिक न्यायसंगत वितरण बनाने में मदद कर सकता है।  
• हालाँकि, इस बात को लेकर चिंता बनी हुई है कि क्या सभी राज्यों में UBI को प्रभावी ढंग से लागू करने की वित्तीय क्षमता है।   

भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) की शुरूआत से जुड़ी प्रमुख चिंताएँ

कार्यान्वयन की लागत   

• भारत में UBI के साथ प्राथमिक चिंता इसकी वित्तीय व्यवहार्यता है। 
• देश की बड़ी आबादी को देखते हुए, प्रत्येक नागरिक को एक बुनियादी आय प्रदान करने के लिए बड़े पैमाने पर वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होगी।
• 2024 के अनुमानों के अनुसार, एक मामूली UBI ( लगभग ₹10,000 प्रति व्यक्ति) की वार्षिक लागत लगभग ₹13.7 लाख करोड़ होगी, जो भारत के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 6.5% है। 
• यह सार्वजनिक वित्त पर एक महत्वपूर्ण बोझ डालता है, जिसके लिए संभावित रूप से उच्च करों या मौजूदा कल्याण कार्यक्रमों में कटौती की आवश्यकता होती है। 

राजकोषीय स्थिरता

• भारत पहले से ही राजकोषीय दबावों का सामना कर रहा है, जिसका राजकोषीय घाटा 2024 में सकल घरेलू उत्पाद का 6.4% है, जो मुख्य रूप से महामारी से संबंधित व्यय और आर्थिक सुधार प्रयासों के कारण है। 
• जब तक सरकार राजस्व सृजन में पर्याप्त सुधार लागू नहीं करती या मौजूदा व्यय को फिर से आवंटित नहीं करती, तब तक राष्ट्रव्यापी UBI शुरू करने से राजकोषीय घाटा और बढ़ जाएगा।  
• आर्थिक स्थिरता से समझौता किए बिना राजकोषीय स्थिरता सुनिश्चित करना एक बड़ी चिंता है।

कार्य प्रोत्साहन पर प्रभाव     

• UBI की प्रमुख आलोचनाओं में से एक यह है कि यह कार्य प्रोत्साहन को कम करने की क्षमता रखता है। 
• आलोचकों का तर्क है कि यदि नागरिकों को काम की आवश्यकता के बिना नियमित आय प्राप्त होती है, तो यह कुछ व्यक्तियों को रोजगार की तलाश करने से हतोत्साहित कर सकता है। 
• इसके परिणामस्वरूप श्रम बल की भागीदारी कम हो सकती है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में जहां श्रम बाजार पहले से ही तनावपूर्ण है। 
• हालांकि UBI के समर्थक तर्क देते हैं कि एक बुनियादी आय वित्तीय सुरक्षा प्रदान करती है और उद्यमशीलता को प्रोत्साहित कर सकती है, भारत की अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के संदर्भ में यह चिंता वैध बनी हुई है। 

मुद्रास्फीति संबंधी दबाव   

• बड़े पैमाने पर UBI प्रदान करने से मुद्रास्फीति हो सकती है, खासकर अगर बढ़ी हुई डिस्पोजेबल आय वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति में वृद्धि से मेल नहीं खाती है। 
• मांग में वृद्धि के साथ, विशेष रूप से आवश्यक वस्तुओं के लिए, मुद्रास्फीति संबंधी दबाव UBI की क्रय शक्ति को कम कर सकते हैं।   
• 2024 में मुद्रास्फीति औसतन 5.2% के आसपास रहने का अनुमान है, लेकिन अगर इसे ठीक से प्रबंधित नहीं किया गया तो UBI शुरू करने से यह आंकड़ा और बढ़ सकता है।  

संसाधन आवंटन और अकुशलता 

• भारत पहले से ही प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-किसान) और महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) सहित कई सामाजिक कल्याण कार्यक्रम चलाता है, जो विशिष्ट कमजोर समूहों को लक्षित करते हैं।  
• आलोचकों का तर्क है कि एक सार्वभौमिक UBI इन लक्षित कार्यक्रमों से संसाधनों को हटा सकता है, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम हो सकती है।  
• इसके अतिरिक्त, UBI को लागू करना अच्छी तरह से काम कर रही योजनाओं के साथ ओवरलैप हो सकता है या उनकी जगह ले सकता है, जिससे कल्याण प्रणाली में अक्षमताएँ पैदा हो सकती हैं।  

राज्यों के बीच असमानता  

• भारत की सामाजिक-आर्थिक स्थितियाँ राज्यों के बीच व्यापक रूप से भिन्न हैं, कुछ क्षेत्र दूसरों की तुलना में बहुत समृद्ध हैं।
• इन असमानताओं को संबोधित किए बिना UBI को लागू करना क्षेत्रीय असमानता को बढ़ा सकता है। 
• उदाहरण के लिए, कम प्रति व्यक्ति आय वाले राज्यों को UBI से अधिक लाभ हो सकता है, जबकि अमीर राज्य इसे अनावश्यक मान सकते हैं।  
• इससे राष्ट्रीय संसाधनों के समान वितरण पर राजनीतिक प्रतिरोध और बहस हो सकती है। 

प्रशासनिक और तार्किक चुनौतियाँ  

• हालाँकि UBI सिद्धांत रूप में सरल लगता है, लेकिन इस पैमाने के कार्यक्रम को प्रशासित करना भारत में एक महत्वपूर्ण चुनौती होगी। 
• देश की विशाल आबादी, डेटा सटीकता और वित्तीय समावेशन से संबंधित मुद्दों के साथ मिलकर यह सुनिश्चित करना मुश्किल बनाती है कि प्रत्येक नागरिक को उसका उचित हिस्सा मिले। 
• आधार से जुड़े बैंक खातों में प्रगति के बावजूद, आबादी का एक हिस्सा बैंकिंग सेवाओं से वंचित है, खासकर ग्रामीण और दूरदराज के इलाकों में।
• फंड ट्रांसफर करने और प्राप्तकर्ताओं को ट्रैक करने में लॉजिस्टिक बाधाएं UBI की प्रभावशीलता को कम कर सकती हैं। 

मौजूदा सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों पर प्रभाव   

• भारत के मौजूदा कल्याण कार्यक्रम किसानों, महिलाओं और ग्रामीण श्रमिकों जैसे विशिष्ट समूहों के लिए लक्षित हैं।
• UBI जैसी सार्वभौमिक योजना शुरू करने के लिए इन लक्षित कार्यक्रमों से संसाधनों के पुनर्वितरण की आवश्यकता हो सकती है, जिससे संभावित रूप से सबसे कमजोर समूह जोखिम में पड़ सकते हैं।   
• उदाहरण के लिए, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और मनरेगा कई ग्रामीण परिवारों के लिए महत्वपूर्ण जीवनरेखा हैं, और उन्हें UBI से बदलने से खाद्य असुरक्षा जैसे अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं।  

सरकारी पहल  

प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-किसान) 

• 2019 में शुरू की गई, PM -किसान योजना देश के सभी भूमिधारक किसानों को आय सहायता प्रदान करती है। 
• इस योजना के तहत, किसानों को तीन समान किस्तों में वितरित ₹6,000 का वार्षिक वित्तीय लाभ मिलता है। 
• कृषि मंत्रालय के 2024 के आंकड़ों के अनुसार, अब तक 11.5 करोड़ से अधिक किसान परिवारों को ₹2.25 लाख करोड़ से अधिक हस्तांतरित किए जा चुके हैं।  
• यह योजना छोटे और सीमांत किसानों के लिए एक स्थिर आय धारा सुनिश्चित करती है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी को कम करने में योगदान देती है।   

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA)

• 2005 में लागू किया गया MGNREGA ग्रामीण परिवारों को सालाना 100 दिन का वेतन रोजगार की गारंटी देता है। 
• यह एक महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा जाल है जो न केवल रोजगार प्रदान करता है बल्कि ग्रामीण बुनियादी ढांचे को भी मजबूत करता है। 
• 2024 में, सरकार ने MGNREGA के लिए ₹73,000 करोड़ आवंटित किए, जिसका लक्ष्य लाखों ग्रामीण परिवारों को लक्षित करना है, खासकर महामारी से प्रेरित आर्थिक चुनौतियों के मद्देनजर।  

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)  

• भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) आबादी के कमज़ोर वर्गों को सब्सिडी वाले खाद्यान्न वितरित करके खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करती है। 
• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 लगभग 80 करोड़ लोगों को कवर करता है, उन्हें कम कीमतों पर चावल, गेहूं और अन्य खाद्य पदार्थ उपलब्ध कराता है। 
• 2024 में PDS सब्सिडी के लिए सरकार का आवंटन ₹2.87 लाख करोड़ है, जो इसे वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों में से एक बनाता है। 

प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)

• प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) को सब्सिडी और कल्याण लाभों को सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में पहुंचाने, लीकेज और भ्रष्टाचार को कम करने के लिए पेश किया गया था।
• 2024 तक, DBT के माध्यम से ₹5 लाख करोड़ से अधिक का वितरण किया जा चुका है, जिससे PM-KISAN, LPG सब्सिडी और छात्रवृत्ति कार्यक्रमों जैसी योजनाओं में 50 करोड़ से अधिक लोगों को लाभ हुआ है।

आयुष्मान भारत – प्रधानमंत्री जन आरोग्य योजना (PM-JAY) 

• 2018 में शुरू किया गया आयुष्मान भारत दुनिया का सबसे बड़ा सरकारी स्वास्थ्य सेवा कार्यक्रम है, जिसमें 50 करोड़ से ज़्यादा लाभार्थी शामिल हैं।
• PM-JAY के तहत, कमज़ोर परिवारों को माध्यमिक और तृतीयक स्वास्थ्य सेवाओं के लिए प्रति वर्ष ₹5 लाख तक मिलते हैं। 
• 2024 तक, 4 करोड़ से ज़्यादा उपचारों का लाभ उठाया जा चुका है और सरकार वंचितों को किफ़ायती स्वास्थ्य सेवा उपलब्ध कराने के लिए इस योजना का विस्तार करना जारी रखे हुए है। 

अटल पेंशन योजना (APY) 

• 2015 में शुरू की गई, अटल पेंशन योजना (APY) 60 वर्ष की आयु के बाद व्यक्तियों के लिए पेंशन योजना प्रदान करके असंगठित क्षेत्र को लक्षित करती है।  
• 2024 तक 4 करोड़ से ज़्यादा लोगों ने APY योजना की सदस्यता ली है। 
• इस पहल का उद्देश्य निम्न आय वर्ग के बुजुर्गों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान करना है, जिनके पास आमतौर पर औपचारिक पेंशन लाभ नहीं होते हैं।

आगे की राह 

• कल्याणकारी योजनाओं तक पहुँच के मामले में राज्यों के बीच असमानताएँ मौजूद हैं, जिन्हें मजबूत अंतर-सरकारी सहयोग और जमीनी स्तर पर बेहतर कार्यान्वयन के माध्यम से संबोधित किया जाना चाहिए।
• जबकि सरकार ने पूंजी निवेश में वृद्धि की है, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और कृषि जैसे श्रम-प्रधान क्षेत्रों के लिए राजकोषीय आवंटन को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। 
• मजबूत सामाजिक सुरक्षा जाल और UBI जैसी कल्याणकारी योजनाओं को निधि देने के लिए, उच्च आय वाले व्यक्तियों और निगमों पर अधिक कुशलता से कर लगाकर प्रत्यक्ष कराधान बढ़ाने की आवश्यकता है।
• इससे सरकार को राजकोषीय घाटे को बढ़ाए बिना सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों का विस्तार करने और उन्हें बनाए रखने के लिए आवश्यक संसाधन मिलेंगे। 
• राष्ट्रीय स्तर पर यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) शुरू करने से पहले, सरकार को चुनिंदा राज्यों या क्षेत्रों में पायलट कार्यक्रमों को लागू करने पर विचार करना चाहिए।    
• ये कार्यक्रम भारतीय संदर्भ में UBI की व्यवहार्यता का आकलन करने, गरीबी और रोजगार पर इसके प्रभाव का परीक्षण करने और ऐसी योजना को निधि देने और प्रबंधित करने के सर्वोत्तम तरीकों को निर्धारित करने में मदद कर सकते हैं। 
• कल्याणकारी योजनाओं के प्रभावी वितरण के लिए डिजिटल अवसंरचना को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। 
• बैंक खातों तक पहुँच का विस्तार करना, मोबाइल कनेक्टिविटी सुनिश्चित करना और आधार-लिंक्ड सेवाओं में सुधार करना यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकता है कि लाभार्थियों को कुशलतापूर्वक और पारदर्शी तरीके से सीधे नकद हस्तांतरण प्राप्त हो।  
• डिजिटल अवसंरचना में और अधिक निवेश प्रशासनिक लागत को कम करेगा और कल्याणकारी वितरण प्रणालियों में भ्रष्टाचार को कम करेगा।   

स्वचालन और AI के परिणामस्वरूप होने वाली बेरोज़गारी वृद्धि और नौकरी-हानि वृद्धि की घटनाओं का मुकाबला करने के लिए, सरकार को बड़े पैमाने पर कौशल विकास कार्यक्रमों में निवेश करना चाहिए।  

 

स्रोत – द हिंदू