बजट में कृषि अनुसंधान एवं विकास की उपेक्षा

चर्चा में क्यों- कृषि अनुसंधान एवं शिक्षा विभाग (DARE) को वित्त वर्ष 2025 के लिए 99.4 बिलियन रुपये मिले, जो वित्त वर्ष 24 में 98.8 बिलियन रुपये से केवल 0.7 प्रतिशत की मामूली वृद्धि है। इससे यह प्रतीत होता है की बजट में कृषि अनुसंधान एवं विकास की उपेक्षा की गयी है।      

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आर्थिक वृद्धि के बावजूद कृषि विकास में गिरावट  

वर्तमान निवेश स्तर: कृषि अनुसंधान एवं शिक्षा विभाग (DARE) को वित्त वर्ष 25 के लिए 99.4 बिलियन रुपये मिले, जो वित्त वर्ष 24 में 98.8 बिलियन रुपये से केवल 0.7 प्रतिशत की मामूली वृद्धि है। 2020-21 में कृषि अनुसंधान एवं विकास व्यय 160 बिलियन रुपये तक पहुँच गया, जिसमें 89 प्रतिशत सार्वजनिक क्षेत्र से और 11 प्रतिशत निजी क्षेत्र से आया।

कृषि अनुसंधान एवं विकास (R&D) निवेश में चुनौतियाँ  

अपर्याप्त निधि: कृषि अनुसंधान एवं विकास (R&D) में निवेश पर उच्च रिटर्न के बावजूद, निधि अपर्याप्त बनी हुई है, जिससे प्रौद्योगिकी और नवाचार में प्रगति सीमित हो रही है। 

उत्पादकता पर प्रभाव: अनुसंधान एवं विकास (R&D) निवेश में कमी उच्च उपज वाली और जलवायु-लचीली फसल किस्मों के विकास में बाधा डालती है, जिससे समग्र कृषि उत्पादकता प्रभावित होती है। 

कृषि अनुसंधान तीव्रता (ARI)

कृषि अनुसंधान तीव्रता (ARI) कृषि क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद में अनुसंधान एवं विकास (R&D) व्यय का अनुपात है। यह क्षेत्र के आर्थिक उत्पादन के सापेक्ष कृषि अनुसंधान में निवेश के स्तर को दर्शाता है।

महत्व: एक उच्च ARI अनुसंधान और विकास पर अधिक जोर देने का संकेत देता है, जो कृषि में उत्पादकता, स्थिरता और लचीलापन बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।

वर्तमान ARI स्तर: 2008-09 में ARI 0.75 प्रतिशत पर पहुंच गया 

2022-23 में ARI 0.43 प्रतिशत है और वास्तविक शर्तों में कम आवंटन के कारण FY25 में और गिरावट आने की उम्मीद है।

प्रभाव: ARI में गिरावट खाद्य सुरक्षा और खाद्य मुद्रास्फीति को रोकने के प्रयासों के लिए जोखिम पैदा करती है।

कृषि अनुसंधान एवं विकास (R&D) का सीमांत रिटर्न

उच्च रिटर्न: कृषि- अनुसंधान एवं विकास (R&D) में निवेश करने से 10 गुना से अधिक का सीमांत रिटर्न मिलता है। 1,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त निवेश कृषि-जीडीपी में 10,000 करोड़ रुपये प्राप्त कर सकता है।

वर्तमान निवेश स्तर: उच्च संभावित रिटर्न के बावजूद, अनुसंधान एवं विकास (R&D) के लिए वर्तमान बजट आवंटन कृषि विकास में महत्वपूर्ण सुधार का आश्वासन नहीं देता है। 

भारत में कृषि  

कृषि भारतीय अर्थव्यवस्था की रीढ़ है, जो रोजगार, खाद्य सुरक्षा और विभिन्न उद्योगों के लिए कच्चा माल उपलब्ध कराती है। यह देश के सामाजिक-आर्थिक ताने-बाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।   

आर्थिक योगदान

GDP में योगदान  

• भारत के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में कृषि का योगदान लगभग 16-17% है। यह महत्वपूर्ण हिस्सा देश के समग्र आर्थिक परिदृश्य में इस क्षेत्र की भूमिका को रेखांकित करता है।
• आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 के अनुसार, वित्त वर्ष 2023 में सकल घरेलू उत्पाद में कृषि क्षेत्र का योगदान लगभग 16.5% था।  

रोजगार सृजन  

• कृषि भारत की लगभग 58% आबादी के लिए आजीविका का प्राथमिक स्रोत है, जो कामकाजी आबादी के सबसे बड़े हिस्से को शामिल करती है।
• राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) के अनुसार, 2022-23 में लगभग 45.8% कार्यबल कृषि में कार्यरत था।

खाद्य सुरक्षा 

आत्मनिर्भरता  

• कृषि खाद्यान्न और अन्य आवश्यक वस्तुओं की स्थिर आपूर्ति प्रदान करके खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करती है, जिससे आबादी की आहार संबंधी ज़रूरतें पूरी होती हैं। 
• भारत चावल, गेहूँ, दालों और डेयरी उत्पादों के दुनिया के सबसे बड़े उत्पादकों में से एक है। 

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)  

• PDS यह सुनिश्चित करता है कि गरीबों को रियायती दरों पर खाद्यान्न वितरित किया जाए, जिससे खाद्य पहुँच बढ़े और भूख कम हो।
• COVID-19 महामारी के दौरान PM-गरीब कल्याण योजना ने 800 मिलियन से अधिक लोगों को मुफ़्त राशन प्रदान किया।

ग्रामीण विकास 

बुनियादी ढांचे का विकास 

• कृषि विकास से ग्रामीण बुनियादी ढांचे को बढ़ावा मिलता है, जिसमें सड़कें, भंडारण सुविधाएं और सिंचाई प्रणालियाँ शामिल हैं, जो समग्र ग्रामीण विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• ग्रामीण संपर्क को बेहतर बनाने के लिए प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) जैसी योजनाओं के तहत महत्वपूर्ण निवेश किए गए हैं। 

गरीबी उन्मूलन 

• PM-किसान जैसे कार्यक्रम किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करते हैं, जिससे ग्रामीण गरीबी को कम करने और जीवन स्तर में सुधार करने में मदद मिलती है।
• PM-किसान छोटे और सीमांत किसानों को प्रति वर्ष 6,000 रुपये प्रदान करता है, जिससे लगभग 11 करोड़ किसान लाभान्वित होते हैं। 

औद्योगिक विकास    

• कृषि कपड़ा, चीनी, जूट और खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों सहित विभिन्न कृषि आधारित उद्योगों को कच्चे माल की आपूर्ति करती है।
• कपड़ा उद्योग, जो कपास पर बहुत अधिक निर्भर है, लाखों लोगों को रोजगार देता है और निर्यात में महत्वपूर्ण योगदान देता है।

संबद्ध क्षेत्रों में रोजगार  

• कृषि प्रसंस्करण क्षेत्र की वृद्धि रोजगार के अतिरिक्त अवसर प्रदान करती है और कृषि उत्पादों का मूल्य बढ़ाती है।
• खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्र ने महत्वपूर्ण प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) आकर्षित किया है, जिससे इसकी क्षमता और दक्षता में वृद्धि हुई है। 

पर्यावरणीय स्थिरता 

स्थायी प्रथाएँ 

• प्राकृतिक और जैविक खेती प्रथाओं को बढ़ावा देना रासायनिक इनपुट के उपयोग को कम करके पर्यावरणीय स्थिरता में योगदान देता है।
• सरकार अगले दो वर्षों में 1 करोड़ किसानों को प्राकृतिक खेती प्रथाओं से परिचित कराने की योजना बना रही है।

जलवायु लचीलापन 

• कृषि अनुसंधान के माध्यम से जलवायु-लचीली फसल किस्मों का विकास जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को कम करने में मदद करता है।
• भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) ऐसी लचीली किस्मों को विकसित करने में सबसे आगे रही है। 

भारतीय कृषि में चुनौतियाँ और अवसर    

विकास दर में गिरावट

संसाधनों में कमी

• गहन कृषि पद्धतियों के कारण मिट्टी का काफी क्षरण हुआ है, जिससे उर्वरता और फसल की पैदावार में कमी आई है।
• सिंचाई के लिए भूजल के अत्यधिक दोहन के कारण भूजल स्तर में गिरावट आई है, जिससे सतत कृषि के लिए गंभीर खतरा पैदा हो गया है।  

जलवायु परिवर्तन 

• जलवायु परिवर्तन के कारण सूखे और बाढ़ सहित अप्रत्याशित मौसम पैटर्न सामने आए हैं, जिससे फसल उत्पादन पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।
• जलवायु परिवर्तन के कारण कीट और रोग प्रकोप में भी वृद्धि हुई है, जिससे कृषि उत्पादकता पर और अधिक प्रभाव पड़ा है।    

आर्थिक मुद्दे 

• खराब बाजार संपर्क और अपर्याप्त मूल्य निर्धारण तंत्र के कारण कई किसानों को कम आय स्तर का सामना करना पड़ रहा है। 
• उच्च स्तर के ऋण और अनौपचारिक ऋण स्रोतों पर निर्भरता ने किसानों के बीच वित्तीय अस्थिरता को जन्म दिया है।

बुनियादी ढांचे की कमी  

• उचित भंडारण सुविधाओं की कमी से फसल कटाई के बाद काफ़ी नुकसान होता है।
• खराब ग्रामीण बुनियादी ढाँचा और परिवहन नेटवर्क कृषि उपज को बाज़ारों तक कुशल तरीके से पहुँचाने में बाधा डालते हैं।

कृषि में अनुसंधान और विकास का महत्व 

उच्च सीमांत प्रतिफल

• कृषि अनुसंधान और विकास में निवेश करने से उच्च सीमांत प्रतिफल मिलता है। 
• उदाहरण के लिए, 1,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त निवेश कृषि-जीडीपी के संदर्भ में 10,000 करोड़ रुपये उत्पन्न कर सकता है।
• अनुसंधान एवं विकास प्रयासों से उच्च उपज देने वाली और जलवायु-प्रतिरोधी फसल किस्मों का विकास होता है, जिससे समग्र उत्पादकता बढ़ती है।

नवाचार और प्रौद्योगिकी अपनाना 

• अनुसंधान एवं विकास, सटीक कृषि जैसी आधुनिक कृषि तकनीकों को अपनाने में सहायता करता है, जो इनपुट उपयोग को अनुकूलित करता है और दक्षता को बढ़ाता है।
• अनुसंधान एवं विकास के माध्यम से संधारणीय कृषि प्रथाओं का विकास जलवायु परिवर्तन और संसाधनों की कमी के प्रतिकूल प्रभावों को कम कर सकता है।

खाद्य सुरक्षा 

• उन्नत अनुसंधान एवं विकास निवेश खाद्य की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करता है, जिससे खाद्य मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और आबादी के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में मदद मिलती है।
• अनुसंधान से पोषण से भरपूर फसल किस्मों का विकास हो सकता है, आहार संबंधी कमियों को संबोधित किया जा सकता है और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार किया जा सकता है।

कृषि में डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (DPI) का महत्व 

डेटा-संचालित निर्णय लेना 

उत्पादकता में वृद्धि: DPI किसानों को मौसम, मृदा स्वास्थ्य और बाजार मूल्यों पर वास्तविक समय के डेटा तक पहुँचने में सक्षम बनाता है, जिससे उन्हें उत्पादकता बढ़ाने वाले सूचित निर्णय लेने में मदद मिलती है।

सटीक कृषि: सटीक कृषि तकनीकों को अपनाने, इनपुट उपयोग को अनुकूलित करने और पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने की सुविधा प्रदान करता है।

बाजार तक पहुँच और पारदर्शिता

बेहतर बाजार संपर्क: DPI किसानों को बाजारों तक बेहतर पहुँच और पारदर्शी मूल्य निर्धारण प्रदान करता है, जिससे उनकी उपज के लिए उचित रिटर्न सुनिश्चित होता है।

आपूर्ति श्रृंखला दक्षता: आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन में सुधार, कटाई के बाद के नुकसान को कम करना और कृषि उत्पादों की समय पर डिलीवरी सुनिश्चित करना।

वित्तीय समावेशन

ऋण तक पहुँच: DPI किसानों के लिए ऋण और बीमा उत्पादों तक आसान पहुँच की सुविधा प्रदान कर सकता है, जिससे उन्हें वित्तीय जोखिमों का प्रबंधन करने और बेहतर कृषि पद्धतियों में निवेश करने में मदद मिलती है।

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण: सब्सिडी और कल्याण भुगतानों का किसानों के बैंक खातों में सीधे कुशल और पारदर्शी वितरण सुनिश्चित करता है, जिससे लीकेज कम होता है।

ज्ञान प्रसार   

विस्तार सेवाएँ: DPI किसानों को डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से विशेषज्ञ सलाह, प्रशिक्षण कार्यक्रम और सर्वोत्तम प्रथाओं तक पहुँच प्रदान करके कृषि विस्तार सेवाओं को बढ़ा सकता है।

सामुदायिक जुड़ाव: किसानों के बीच सामुदायिक जुड़ाव और ज्ञान साझा करने को प्रोत्साहित करता है, सहयोगी समस्या-समाधान और नवाचार को बढ़ावा देता है।  

कृषि को बढ़ावा देने के लिए सरकारी पहल 

डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (DPI)

व्यापक कवरेज: कृषि में DPI के कार्यान्वयन का उद्देश्य तीन वर्षों के भीतर देश भर के किसानों और उनकी भूमि को कवर करना है, जिससे सूचना और संसाधनों तक पहुँच बढ़ेगी।नमो ड्रोन दीदी योजना

महिलाओं को सशक्त बनाना: 15,000 चयनित महिला स्वयं सहायता समूहों को ड्रोन प्रदान करने के लिए 500 करोड़ रुपये के आवंटन का उद्देश्य महिलाओं को सशक्त बनाना और कृषि पद्धतियों में सुधार करना है।

प्राकृतिक खेती की पहल

टिकाऊ प्रथाएँ: सरकार की योजना 1 करोड़ किसानों को प्राकृतिक खेती में शामिल करने की है, जिसमें प्रमाणन और ब्रांडिंग का समर्थन किया जाएगा, जिससे टिकाऊ कृषि को बढ़ावा मिलेगा।

उच्च उपज देने वाली फसल किस्में

फसल विकास: कृषि उत्पादकता बढ़ाने के लिए 32 खेत और बागवानी फसलों की 109 उच्च उपज देने वाली और जलवायु-लचीली किस्मों को जारी किया जाएगा।  

PM-गरीब कल्याण योजना   

PM -गरीब कल्याण योजना भारत सरकार द्वारा समाज के गरीब और कमजोर वर्गों को वित्तीय और खाद्य सुरक्षा प्रदान करने के लिए शुरू की गई एक व्यापक कल्याणकारी योजना है।

मुफ़्त राशन वितरण: यह योजना 800 मिलियन से अधिक लोगों को मुफ़्त राशन प्रदान करती है, जिससे खाद्य असुरक्षा को कम करने में मदद मिलती है।

वित्तीय सहायता: PM -किसान जैसी पहलों के माध्यम से किसानों को पर्याप्त वित्तीय सहायता दी गई है, जो प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करती है। 

बजट आवंटन: वित्त वर्ष 2025 में, इस योजना के तहत खाद्य सब्सिडी का बजट 2.05 ट्रिलियन रुपये है, जो वित्त वर्ष 24 में 2.12 ट्रिलियन रुपये से कम है, जिसका मुख्य लाभ किसानों के बजाय उपभोक्ताओं को मिलेगा। 

स्रोत- इंडियन एक्सप्रेस