जलवायु वित्त की सटीक परिभाषा की आवश्यकता

जलवायु वित्त की सटीक परिभाषा की आवश्यकता

 

चर्चा में क्यों– दुनिया जलवायु संकट से जूझ रही है, भारत के केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री ने प्रौद्योगिकी और वित्त के मामले में विकसित और विकासशील देशों के बीच असमानता के अंतर को पाटने की आवश्यकता पर जोर दिया है। गांधीनगर में री-इन्वेस्ट शिखर सम्मेलन के दौरान, मंत्री ने जोर देकर कहा कि जलवायु वित्त की सटीक परिभाषा प्रभावी वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए महत्वपूर्ण है। इस साल के अंत में बाकू, अज़रबैजान में होने वाले कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP29) शिखर सम्मेलन के साथ, दुनिया जलवायु वित्त को मजबूत करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने में विकासशील देशों का समर्थन की ओर देख रही है।     

   

UPSC पाठ्यक्रम:  प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय महत्व की समसामयिक घटनाएं और पर्यावरण  मुख्य परीक्षा: जीएस-III: संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और गिरावट, पर्यावरण प्रभाव आकलन।

 

जलवायु वित्त क्या है?   

जलवायु वित्त से तात्पर्य शमन (आगे उत्सर्जन को रोकना) और अनुकूलन (जलवायु प्रभावों के लिए तैयारी) दोनों के माध्यम से जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए आवश्यक निवेश से है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, यह वित्तपोषण स्थानीय, राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय स्रोतों से आ सकता है, जिसमें सार्वजनिक और निजी निवेश दोनों शामिल हैं। वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के उनके प्रयासों में विकासशील देशों का समर्थन करने के लिए प्रभावी जलवायु वित्त महत्वपूर्ण है।   

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के अनुसार, जलवायु वित्त सार्वजनिक, निजी, राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय निधियों से प्राप्त किया जा सकता है। यह विकासशील देशों के लिए महत्वपूर्ण है, जो अक्सर जलवायु परिवर्तन के सबसे कठोर प्रभावों का सामना करते हैं, लेकिन उन्हें प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए वित्तीय साधनों की कमी होती है। 

कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP) क्या है?  

कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP) UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है। UNFCCC के सभी सदस्य देश, जिन्हें “पार्टीज” कहा जाता है, जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए वैश्विक रणनीतियों पर चर्चा और बातचीत करने के लिए सालाना इकट्ठा होते हैं।

जलवायु कार्रवाई में COP की भूमिका    

COP शिखर सम्मेलन: 1995 में पहले COP के बाद से, ये शिखर सम्मेलन अंतर्राष्ट्रीय जलवायु नीतियों को निर्धारित करने के लिए केंद्रीय मंच रहे हैं। COP का 29वां संस्करण 11 से 22 नवंबर, 2024 तक बाकू, अज़रबैजान में आयोजित किया जाएगा।

मुख्य समझौते: COP शिखर सम्मेलनों में, देश क्योटो प्रोटोकॉल (1997) और पेरिस समझौते (2015) जैसे प्रमुख समझौतों पर बातचीत करते हैं, जो GHG उत्सर्जन को कम करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित करते हैं। 

सटीक परिभाषा की आवश्यकता क्यों?   

जलवायु वित्त सीमा समीक्षा: विकसित राष्ट्रों को विकासशील देशों के लिए सालाना 100 बिलियन डॉलर जुटाने के लिए बाध्य किया जाता है, लेकिन यह आंकड़ा 2025 के बाद संशोधित किया जाना है। COP29 वित्तीय प्रतिबद्धताओं को फिर से परिभाषित करने पर ध्यान केंद्रित करेगा। 

तकनीकी समानता: 2024 COP जलवायु शमन और अनुकूलन का समर्थन करने के लिए विकसित और विकासशील देशों के बीच प्रौद्योगिकी अंतर को पाटने की आवश्यकता को भी संबोधित करेगा।  

पेरिस समझौता क्या है?   

पेरिस समझौता दिसंबर 2015 में पेरिस में COP21 में अपनाई गई एक ऐतिहासिक अंतरराष्ट्रीय संधि है, जिसका उद्देश्य वैश्विक तापमान को 2°C से कम, अधिमानतः पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C ऊपर सीमित करना है। उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को संबोधित करने के वैश्विक प्रयासों के लिए यह समझौता महत्वपूर्ण है।  

पेरिस समझौते की मुख्य विशेषताएं   

राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC): देशों को अपने स्वयं के उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य (NDC) निर्धारित करने चाहिए और उन्हें हर पाँच साल में अपडेट करना चाहिए। 2024 में, कई देश COP29 की तैयारी में अपने NDC को संशोधित करेंगे।

जलवायु वित्त प्रतिबद्धता: विकसित देशों ने अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने में विकासशील देशों का समर्थन करने के लिए 2020 तक सालाना 100 बिलियन डॉलर जुटाने की प्रतिबद्धता जताई। यह लक्ष्य अब समीक्षाधीन है और 2024 में COP29 के दौरान इसे संशोधित किए जाने की उम्मीद है।

वैश्विक स्टॉकटेक: हर पाँच साल में, पेरिस समझौते में दीर्घकालिक जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में सामूहिक प्रगति का आकलन करने के लिए एक “वैश्विक स्टॉकटेक” शामिल है। पहला स्टॉकटेक 2024 में COP29 में समाप्त होगा। 

वर्तमान अपडेट    

• पेरिस समझौते का पहला वैश्विक स्टॉकटेक 2024 में होगा, जिसमें वैश्विक तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने की दिशा में दुनिया की प्रगति का मूल्यांकन किया जाएगा।
• भारत और चीन जैसे देशों से अपेक्षा की जाती है कि वे GHGs उत्सर्जन को कम करने के लिए अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के साथ अपने NDC को अपडेट करें।  

संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन और जलवायु वित्त  

जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में, कुछ महत्वपूर्ण चर्चाएँ संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP) की भूमिका, विकासशील देशों द्वारा जलवायु वित्त की माँग और प्रभावी जलवायु वित्तपोषण प्रदान करने में आने वाली चुनौतियों के इर्द-गिर्द घूमती हैं। नवंबर 2024 में बाकू, अज़रबैजान में आगामी COP29 शिखर सम्मेलन के साथ, ये मुद्दे वैश्विक वार्ता में केंद्र में आ गए हैं। 

संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP) की भूमिका क्या है?  

संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP), जो जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के तहत प्रतिवर्ष आयोजित किया जाता है, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं के लिए प्राथमिक मंच है।

वैश्विक जलवायु नीतियाँ निर्धारित करना: COP दुनिया के नेताओं, नीति निर्माताओं, वैज्ञानिकों और कार्यकर्ताओं को जलवायु कार्रवाई के लिए नीतियाँ निर्धारित करने और बाध्यकारी प्रतिबद्धताएँ बनाने के लिए एक साथ लाता है।  

प्रगति की समीक्षा करना: COP शिखर सम्मेलन अलग-अलग देशों द्वारा की गई प्रगति की समीक्षा करने और जलवायु परिवर्तन को कम करने की दिशा में वैश्विक प्रगति का आकलन करने के लिए जाँच बिंदुओं के रूप में कार्य करते हैं।

जलवायु समझौतों को सुगम बनाना: क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते जैसे ऐतिहासिक जलवायु समझौते COP शिखर सम्मेलनों में हुए, जिसमें वैश्विक उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य और अनुकूलन के लिए रणनीति निर्धारित की गई। 

COP29 (2024)

पेरिस समझौते का वैश्विक स्टॉकटेक: COP29 वैश्विक तापमान को 1.5°C तक सीमित करने की दिशा में सामूहिक प्रगति का मूल्यांकन करने के लिए पहला “वैश्विक स्टॉकटेक” आयोजित करेगा। 

जलवायु वित्त चर्चा: एक प्रमुख फोकस $100 बिलियन जलवायु वित्त लक्ष्य को संशोधित करना होगा, यह सुनिश्चित करना कि विकसित देश 2025 के बाद विकासशील देशों को पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान करें।  

विकासशील देश जलवायु वित्त की मांग क्यों कर रहे हैं?  

संसाधनों की कमी: कई विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन को कम करने और उसके अनुकूल होने के लिए आवश्यक वित्तीय और तकनीकी संसाधनों की कमी है। जलवायु वित्त इन देशों को लचीलापन बनाने और उत्सर्जन को कम करने में मदद करने के लिए आवश्यक है।

जिम्मेदारी में समानता: पेरिस समझौते में निहित सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों (CBDR) के सिद्धांत में कहा गया है कि जबकि सभी देश जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए जिम्मेदार हैं, विकसित देशों को अपने ऐतिहासिक उत्सर्जन के कारण अधिक बोझ उठाना चाहिए। 

जलवायु न्याय: विकासशील देश ऐतिहासिक उत्सर्जन में बहुत कम योगदान देते हैं, लेकिन जलवायु परिवर्तन से असमान रूप से प्रभावित होते हैं, और अधिक लगातार और तीव्र प्राकृतिक आपदाएँ होती हैं। उनका तर्क है कि जलवायु वित्त जलवायु न्याय का मामला है, यह सुनिश्चित करना कि उनके पास इन चुनौतियों से निपटने के लिए संसाधन हैं।    

जलवायु वित्त की चुनौतियाँ  

परिभाषा में अस्पष्टता: 

• जैसा कि भारत के केंद्रीय पर्यावरण मंत्री ने उल्लेख किया है, जलवायु वित्त की सटीक परिभाषा के बारे में अभी भी स्पष्टता की कमी है।
• फंडिंग आवंटन में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देशों की आवश्यकता है। 

अनुपातहीन वितरण:  

• जलवायु वित्त का एक महत्वपूर्ण हिस्सा शमन (उत्सर्जन को कम करना) की ओर निर्देशित होता है, जबकि अनुकूलन (जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के लिए तैयारी) को बहुत कम ध्यान और धन मिलता है।
• इस असंतुलन को संबोधित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से कमजोर देशों के लिए जिन्हें अनुकूलन उपायों के लिए अधिक समर्थन की आवश्यकता है।   

पर्याप्त निधि की कमी 

• प्रति वर्ष $100 बिलियन जुटाने की प्रतिबद्धता के बावजूद, विकसित देश इस लक्ष्य से चूक गए हैं। 
• यह अपर्याप्त निधि विकासशील देशों के लिए जलवायु कार्रवाई योजनाओं को लागू करने में महत्वपूर्ण चुनौतियाँ पैदा करती है। 
• आगामी COP29 शिखर सम्मेलन विकसित देशों के वित्तीय दायित्वों को संशोधित करने और यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करेगा कि 2025 के बाद पर्याप्त निधि उपलब्ध कराई जाए।

तकनीकी असमानता 

• वित्तीय बाधाओं के अलावा, विकासशील देशों में अक्सर कम कार्बन विकास और जलवायु अनुकूलन के लिए आवश्यक उन्नत तकनीकों तक पहुँच की कमी होती है। 
• विकासशील देशों के लिए अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करना सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी अंतर को पाटना आवश्यक है।

भारत की पहल नेट-जीरो की ओर  

मंत्री ने 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन हासिल करने के लिए भारत द्वारा की गई पहलों पर भी प्रकाश डाला। 

नवीकरणीय ऊर्जा ग्रिड को मजबूत करना: जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम करने के लिए अक्षय ऊर्जा उत्पादन के लिए भारत की क्षमता को बढ़ाना।

कम कार्बन प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देना: भारत कम कार्बन को बढ़ावा देने वाली प्रौद्योगिकियों को विकसित करने पर काम कर रहा है, विशेष रूप से परिवहन और निर्माण जैसे क्षेत्रों में।   

ईंधन दक्षता नीतियाँ: भारत ने ईंधन दक्षता में सुधार के लिए नीतिगत हस्तक्षेप शुरू किए हैं, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में, जहाँ परिवहन और निर्माण से उत्सर्जन अधिक है। 

हरित हाइड्रोजन पहल: स्वच्छ ऊर्जा स्रोत के रूप में हरित हाइड्रोजन को बढ़ावा देना उद्योगों को कार्बन मुक्त करने और विनिर्माण से उत्सर्जन को कम करने की भारत की व्यापक योजना का हिस्सा है।  

COP29 (2024) की चुनौतियाँ:     

तकनीकी अंतर: वित्तीय सीमाओं के साथ-साथ, विकासशील देशों को कम कार्बन विकास और जलवायु लचीलेपन के लिए आवश्यक उन्नत तकनीकों तक पहुँचने में भी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। COP29 में प्रौद्योगिकी अंतर को पाटना एक महत्वपूर्ण विषय होगा।

नया जलवायु वित्त कार्रवाई कोष: COP29 में, अज़रबैजान विकासशील देशों का समर्थन करने के लिए एक नया जलवायु वित्त कार्रवाई कोष (CFAF) शुरू करने की योजना बना रहा है। यह कोष जीवाश्म ईंधन उत्पादकों से स्वैच्छिक योगदान मांगेगा जलवायु कार्रई के लिए बढ़ती वित्तीय मांगों को पूरा करने के लिए उत्पादक देशों और कंपनियों को प्रोत्साहित करना।  

 

स्रोत – इंडियन एक्सप्रेस