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सांख्यिकी पर स्थायी समिति (SCoS) |
चर्चा में क्यों- हाल ही में केंद्र ने सांख्यिकी पर 14-सदस्यीय स्थायी समिति (SCoS) को अचानक भंग कर दिया। समिति, जिसका गठन पहली बार दिसंबर 2019 में किया गया था और बाद में जुलाई 2023 में इसका विस्तार किया गया, को सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा सभी सांख्यिकीय सर्वेक्षणों की देखरेख का काम सौंपा गया था।
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UPSC पाठ्यक्रम: प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय महत्व की वर्तमान घटनाएँ और भारतीय राजनीति मुख्य परीक्षा: GS-II: संसद और राज्य विधानमंडल-संरचना, कार्यप्रणाली, कार्य संचालन, शक्तियाँ और विशेषाधिकार तथा इनसे उत्पन्न होने वाले मुद्दे; कार्यपालिका की संरचना, संगठन और कार्यप्रणाली-सरकार के मंत्रालय और विभाग। |
सांख्यिकी पर स्थायी समिति (SCoS) क्या है?
सांख्यिकी पर स्थायी समिति (SCoS) की स्थापना दिसंबर 2019 में सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा की गई थी। इसकी मुख्य भूमिका MoSPI द्वारा किए गए सभी सांख्यिकीय सर्वेक्षणों की देखरेख और समीक्षा करना था। जुलाई 2023 में विस्तारित इस 14 सदस्यीय समिति में अर्थशास्त्र और सांख्यिकी के विशेषज्ञ शामिल थे और इसकी अध्यक्षता पूर्व मुख्य सांख्यिकीविद् प्रोनब सेन कर रहे थे।
SCoS का उद्देश्य:
सांख्यिकीय सर्वेक्षणों की निगरानी: समिति को सांख्यिकीय पद्धति की समीक्षा करने, सटीक और समय पर डेटा संग्रह सुनिश्चित करने और विभिन्न सर्वेक्षणों में डेटा अखंडता बनाए रखने का काम सौंपा गया था।
सलाहकार की भूमिका: इसने सरकार के लिए एक सलाहकार निकाय के रूप में काम किया, जो आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS), उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण और अन्य जैसे सर्वेक्षणों की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए इनपुट प्रदान करता है।
डेटा सटीकता सुनिश्चित करना: जनगणना 2021 की अनुपस्थिति में, समिति की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो गई क्योंकि इसने सुनिश्चित किया कि नमूना सर्वेक्षण यथासंभव जमीनी हकीकत को दर्शाते हैं।
विभिन्न संसदीय समितियाँ क्या हैं?
संसदीय समितियाँ भारत की लोकतांत्रिक प्रणाली के कामकाज के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो जटिल विधायी और शासन मामलों पर विशेष निगरानी, विचार-विमर्श और मार्गदर्शन प्रदान करती हैं। ये समितियाँ दो प्रकार की होती हैं:
स्थायी समितियाँ:
स्थायी समितियाँ स्थायी प्रकृति की होती हैं और साल भर अपना काम जारी रखती हैं। वे बिल, बजट और नीतियों की जाँच करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
लोक लेखा समिति (PAC):
- लोक लेखा समिति एक संसदीय समिति है जो सार्वजनिक धन और संसाधनों के उपयोग के लिए सरकारी संस्थानों को जवाबदेह ठहराने के लिए महालेखा परीक्षक द्वारा दी गई रिपोर्टों सहित सभी संबद्ध वित्तीय अभिलेखों की जांच करती है।
- इस समिति को सरकारी खर्च के प्रहरी के रूप में भी जाना जाता है।
- लोक लेखा समिति में 22 सदस्य होते हैं जिनमें 15 सदस्य लोकसभा से और 7 सदस्य राज्य सभा से चुने जाते हैं।
- सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष का होता है।
- एक मंत्री को समिति के सदस्य के रूप में नहीं चुना जा सकता है।
प्राक्कलन समिति:
- प्राक्कलन समिति लोकसभा की वित्तीय समिति है।
- पहले इसमें 25 सदस्य थे, लेकिन वर्ष 1956 में यह संख्या बढ़ाकर 30 कर दी गई।
- प्राक्कलन समिति में केवल लोकसभा के सदस्य होते हैं।
- इस समिति में राज्यसभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है।
- कार्यालय की अवधि एक वर्ष है।
- एक मंत्री को समिति के सदस्य के रूप में निर्वाचित नहीं किया जा सकता है।
- प्रशासनिक दक्षता और संसाधन उपयोग में सुधार के लिए सिफारिशें प्रदान करती है।
- अध्यक्ष अपने सदस्यों में से समिति के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, और वह लगभग हमेशा सत्तारूढ़ दल का सदस्य होता है।
सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति:
- यह सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के प्रदर्शन की समीक्षा करती है।
- मूल रूप से इसमें 15 सदस्य थे जिनमें 10 लोकसभा से और 5 राज्यसभा से हैं।
- हालाँकि 1974 में, इसकी सदस्यता बढ़ाकर 22 कर दी गई, जिसमें 15 लोकसभा से और 7 राज्यसभा से।
- इस वित्तीय समिति के सदस्यों का चुनाव संसद द्वारा प्रत्येक वर्ष अपने ही सदस्यों में से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार एकल संक्रमणीय मत (SVT) के माध्यम से किया जाता है।
- सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष का होता है।
- हालाँकि, एक मंत्री को समिति के सदस्य के रूप में नहीं चुना जा सकता है।
- समिति के अध्यक्ष को अध्यक्ष द्वारा अपने सदस्यों में से नियुक्त किया जाता है, जो आमतौर पर लोकसभा से लिया जाता है, इस प्रकार, समिति के सदस्य जो राज्यसभा से होते हैं, उन्हें अध्यक्ष के रूप में नियुक्त नहीं किया जा सकता है।
तदर्थ समितियाँ:
- ये एक विशिष्ट कार्य के लिए बनाई गई अस्थायी समितियाँ हैं और अपने उद्देश्य को पूरा करने के बाद भंग कर दी जाती हैं।
- उदाहरणों में संयुक्त संसदीय समिति (JPC) या विशिष्ट विधेयकों पर चयन समितियाँ शामिल हैं।
- संसदीय समितियाँ जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, जिससे सदस्य पूर्ण संसद सत्रों की समय-सीमा से परे नीतियों, डेटा और प्रदर्शन के विवरण की जाँच कर सकते हैं।
राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षणों के लिए संचालन समिति क्या है?
राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षणों के लिए संचालन समिति SCoS को बदलने के लिए बनाई गई थी और यह राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षणों के डिजाइन, कार्यान्वयन और समीक्षा के लिए जिम्मेदार है। MoSPI के तहत राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) द्वारा इसकी सीधे देखरेख की जाती है। यह समिति विशेष रूप से राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (NSS) के संचालन और समीक्षा पर ध्यान केंद्रित करती है, जो पूरे भारत में उपभोग, रोजगार और आर्थिक स्थितियों पर डेटा एकत्र करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
प्रमुख जिम्मेदारियाँ:
NSS सर्वेक्षणों की देखरेख: समिति राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) की देखरेख करती है, जो आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS), उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण और घरेलू सर्वेक्षण सहित बड़े पैमाने पर नमूना सर्वेक्षण आयोजित करता है।
पद्धतिगत सुदृढ़ता सुनिश्चित करना: इसका उद्देश्य डेटा संग्रह विधियों की सटीकता में सुधार करना और यह सुनिश्चित करना है कि नमूना आकार और विधियाँ अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप हों।
डेटा अंतराल को पाटना: समिति को डेटा अंतराल को संबोधित करने और यह सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है कि सर्वेक्षण वर्तमान आर्थिक स्थितियों को दर्शाते हैं, खासकर एक अद्यतन जनगणना की अनुपस्थिति में।
सांख्यिकीय ढांचे के सामने आने वाली चुनौतियाँ
आर्थिक वृद्धि और विकास का आकलन
- सकल घरेलू उत्पाद (GDP), रोजगार, मुद्रास्फीति और उपभोग पैटर्न पर विश्वसनीय डेटा देश के आर्थिक स्वास्थ्य को समझने में मदद करते हैं।
- उदाहरण के लिए, सटीक रोजगार डेटा बेरोजगारी दर को ट्रैक करने में सहायता करता है, जो बदले में रोजगार सृजन कार्यक्रम और लक्षित कल्याण योजनाओं को डिजाइन करने में मदद करता है।
- एक मजबूत सांख्यिकीय ढांचा यह सुनिश्चित करता है कि सरकार नीतियों के वास्तविक प्रभाव का आकलन कर सके और आवश्यक समायोजन कर सके।
लक्षित कल्याण योजनाओं को डिजाइन और लागू करना
- भारत की बड़ी आबादी को गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा के लिए एक केंद्रित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
- मजबूत डेटा सरकार को उन कमजोर समूहों और क्षेत्रों की पहचान करने की अनुमति देता है जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।
- प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-किसान) और महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) जैसे कार्यक्रम राष्ट्रीय सर्वेक्षणों से एकत्र किए गए घरेलू आय और रोजगार के आंकड़ों पर आधारित हैं।
- डेटा में कोई भी अशुद्धि संसाधनों के अप्रभावी वितरण का कारण बन सकती है।
प्रगति की निगरानी और नीतियों का मूल्यांकन
- सांख्यिकीय डेटा नीतियों और कार्यक्रमों की प्रगति की निगरानी के लिए एक मानदंड के रूप में कार्य करता है।
- राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (NSS) और आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) जैसे आवधिक सर्वेक्षण यह मूल्यांकन करने में मदद करते हैं कि क्या सरकारी योजनाएँ अपने उद्देश्यों को पूरा कर रही हैं, जैसे कि गरीबी कम करना या साक्षरता दर में सुधार करना।
- विश्वसनीय डेटा के बिना, नीति निर्माताओं को ठोस तथ्यों के बजाय धारणाओं पर निर्णय लेने के लिए छोड़ दिया जाता है, जो राष्ट्र के विकास के लिए हानिकारक हो सकता है।
भारत के सांख्यिकीय ढांचे से संबंधित प्रमुख मुद्दे
जनगणना 2021 में देरी
- भारत के सांख्यिकीय ढांचे के सामने वर्तमान में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा जनगणना 2021 के संचालन में देरी है।
- जनगणना, जो हर दस साल में आयोजित की जाती है, शहरीकरण अनुमानों से लेकर जनसंख्या वृद्धि तक कई राष्ट्रीय सर्वेक्षणों के आधार के रूप में कार्य करती है।
- इस महत्वपूर्ण डेटा के बिना, नमूना सर्वेक्षण जमीनी हकीकत की विकृत तस्वीरें प्रदान कर सकते हैं।
- उदाहरण के लिए, वर्तमान जनसंख्या गणना की कमी से भारत के भीतर शहरीकरण की सटीक सीमा और प्रवासन पैटर्न को निर्धारित करना मुश्किल हो जाता है।
डेटा सटीकता पर सवाल
- हाल के वर्षों में, कई प्रमुख आँकड़ों पर सवाल उठाए गए हैं, यहाँ तक कि सरकारी अधिकारियों द्वारा भी।
- उदाहरण के लिए, 2017-18 के आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) के परिणामों से पता चला कि बेरोजगारी 45 साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई है, जिसके कारण सरकार ने रिपोर्ट को अस्वीकार कर दिया।
- इसी तरह, GDP गणना विधियों के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गई हैं, कुछ लोगों का तर्क है कि ये आँकड़े अर्थव्यवस्था की वास्तविक स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
- इस तरह के सवाल देश के सांख्यिकीय डेटा में विश्वास को कम करते हैं और नीति निर्माताओं के लिए अपने निर्णयों को विश्वसनीय जानकारी पर आधारित करना मुश्किल बनाते हैं।
सांख्यिकी पर स्थायी समिति (SCOS) का विघटन
- 2024 में, सांख्यिकी पर स्थायी समिति (SCOS) के अचानक विघटन ने सांख्यिकीय निगरानी में पारदर्शिता के बारे में चिंताएँ बढ़ा दी हैं।
- राष्ट्रीय सर्वेक्षणों की देखरेख करने वाली समिति ने डेटा की सटीकता और विश्वसनीयता सुनिश्चित की।
- इसके विघटन, अन्य सर्वेक्षणों में देरी के साथ, डेटा संग्रह में पारदर्शिता के लिए सरकार की प्रतिबद्धता के बारे में सवाल उठाए हैं।
अपर्याप्त डेटा संग्रह विधियाँ
- भारत की सांख्यिकीय प्रणाली के सामने एक और मुद्दा कुछ सर्वेक्षणों में इस्तेमाल की जाने वाली पुरानी या खराब पद्धतियाँ हैं।
- उदाहरण के लिए, कुछ डेटा संग्रह ढाँचों की आलोचना आधुनिक आर्थिक गतिविधियों के साथ तालमेल न बिठा पाने के लिए की गई है, खासकर डिजिटल परिवर्तन और स्वचालन के युग में।
- डेटा संग्रह विधियों में अशुद्धियाँ त्रुटिपूर्ण नीतिगत सिफारिशों का परिणाम हो सकती हैं।
दशकीय जनगणना में देरी चिंता का विषय क्यों है
राष्ट्रीय सर्वेक्षणों के लिए आधार
- जनगणना आधारभूत डेटा प्रदान करती है ,जो राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) जैसी एजेंसियों द्वारा किए जाने वाले राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षणों के लिए आवश्यक है।
- अद्यतन जनगणना के बिना, उपभोग, रोजगार और जनसंख्या गतिशीलता पर सर्वेक्षण पुराने आंकड़ों पर आधारित होते हैं।
- उदाहरण के लिए, पिछली जनगणना 2011 में आयोजित की गई थी, और तब से महत्वपूर्ण जनसांख्यिकीय परिवर्तन हुए हैं।
- जनगणना 2021 में देरी का मतलब है कि वर्तमान सर्वेक्षण ऐसे डेटा का उपयोग कर सकते हैं जो भारत की वास्तविक जनसंख्या और शहरी-ग्रामीण विभाजन को नहीं दर्शाते हैं।
नीति निर्माण पर प्रभाव
- जनगणना डेटा का उपयोग नीति निर्धारण निर्णयों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए किया जाता है, जिसमें राज्यों को संसाधनों का आवंटन और कल्याण कार्यक्रमों का डिज़ाइन शामिल है।
- उदाहरण के लिए, लोकसभा में सीटें आवंटित करने और राज्य के विकास के लिए धन वितरित करने के लिए सटीक जनसंख्या के आंकड़े आवश्यक हैं।
- जनगणना में देरी का मतलब है कि नीति निर्माता पुराने जनसांख्यिकीय डेटा पर भरोसा कर रहे हैं, जिसके परिणामस्वरूप संसाधन आवंटन में अक्षमता हो सकती है।
आर्थिक नियोजन पर प्रभाव
- जनगणना डेटा आर्थिक रुझानों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है, जैसे श्रम बाजार में भागीदारी, प्रवासन पैटर्न और शहरीकरण।
- अद्यतन डेटा की अनुपस्थिति राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर आर्थिक नियोजन को जटिल बनाती है।
- नमूना सर्वेक्षण जो सटीकता के लिए जनगणना डेटा पर निर्भर करते हैं – जैसे कि गरीबी के स्तर, रोजगार दरों और मुद्रास्फीति को मापने वाले – अर्थव्यवस्था का विकृत दृश्य प्रस्तुत करने की संभावना रखते हैं, जिससे दोषपूर्ण नीतियां बनती हैं।
