चर्चा में क्यों- रायबरेली के सांसद राहुल गांधी को लोकसभा में विपक्ष का नेता नियुक्त किया गया है, जो एक दशक (10 वर्ष) से खाली पड़े पद को भर रहा है। यह रिक्ति इसलिए बनी रही क्योंकि किसी भी विपक्षी दल के पास सदन की कुल संख्या के दसवें हिस्से के बराबर आवश्यक संख्या नहीं थी – जो स्थापित प्रथा के अनुसार इस पद का दावा कर सके। सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी कांग्रेस पार्टी ने 2014 और 2019 के चुनावों में क्रमशः 44 और 52 सीटें जीती थीं। हालाँकि, नवीनतम चुनाव में, पार्टी ने 2019 की अपनी सीटों की संख्या को लगभग दोगुना करके 99 सीटें हासिल कीं, जिससे राहुल गांधी को यह भूमिका निभाने का मौका मिला।
विपक्ष के नेता के रूप में मान्यता के लिए आवश्यक शर्तें
विपक्ष के नेता को संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 द्वारा परिभाषित किया गया है।
अधिनियम के अनुसार:
- विपक्ष का नेता सदन का वह सदस्य होता है जो सरकार के विरोध में सबसे बड़ी पार्टी का नेतृत्व करता है और सदन के अध्यक्ष द्वारा उसे इस रूप में मान्यता दी जाती है।
- हालांकि अधिनियम में ऐसा कोई स्पष्ट नियम नहीं है कि विपक्षी दल के पास कुल सीटों का कम से कम 10% होना चाहिए, लेकिन अध्यक्ष द्वारा किसी व्यक्ति को विपक्ष का नेता मानने के लिए इस प्रथा का पालन किया गया है।
10% नियम की गलत धारणा
- एक आम गलत धारणा यह है कि विपक्षी दल के पास सदन में कुल सीटों का कम से कम 10% होना चाहिए ताकि अध्यक्ष उसके नेता को विपक्ष का नेता मान सके।
- यह नियम किसी पार्टी को सदन में कुछ सुविधाओं के लिए मान्यता देने से संबंधित है, न कि विशेष रूप से विपक्ष के नेता के लिए।
- अधिनियम में इस नियम के न होने के बावजूद, व्यावहारिक कारणों से इसका पालन किया जाता रहा है।
संवैधानिक उल्लेख
- भारत के संविधान में विपक्ष के नेता के पद का स्पष्ट उल्लेख नहीं है।
- यह क़ानून और संसदीय परंपराओं द्वारा शासित होता है।
वरीयता क्रम
- वरीयता क्रम में, लोकसभा और राज्यसभा में विपक्ष के नेता केंद्रीय कैबिनेट मंत्रियों, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, प्रधानमंत्री के प्रधान सचिव, नीति आयोग के उपाध्यक्ष, पूर्व प्रधानमंत्रियों और मुख्यमंत्रियों के साथ सातवें नंबर पर आते हैं।
विपक्ष के नेता की भूमिका
- विपक्ष के नेता को औपचारिक अवसरों पर कुछ विशेषाधिकार प्राप्त होते हैं, जैसे निर्वाचित अध्यक्ष को मंच पर ले जाना।
- संसद के दोनों सदनों में राष्ट्रपति के अभिभाषण के दौरान विपक्ष के नेता को अग्रिम पंक्ति में बैठने का अधिकार भी होता है।
- 2012 में संसद पर प्रकाशित एक आधिकारिक पुस्तिका में कहा गया है कि लोकसभा में विपक्ष के नेता को “एक छाया प्रधानमंत्री” माना जाता है, जिसके पास एक छाया मंत्रिमंडल होता है, जो सरकार के इस्तीफा देने या सदन में हारने पर प्रशासन संभालने के लिए तैयार रहता है।
- संसदीय प्रणाली “पारस्परिक सहनशीलता” पर आधारित है, इसलिए विपक्ष का नेता प्रधानमंत्री को शासन करने देता है और बदले में उसे विरोध करने की अनुमति होती है।
- “सदन के कामकाज को सुचारू रूप से चलाने में विपक्ष के नेता की सक्रिय भूमिका उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी कि सरकार की।”
- संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 में विपक्ष के नेता के पद का आधिकारिक रूप से वर्णन किया गया है।
संसदीय लोकतंत्र को मजबूत बनाने में विपक्ष के नेता का महत्व
- विपक्ष के नेता (LOP) लोकसभा में विपक्षी दलों के प्रमुख प्रवक्ता के रूप में कार्य करते हैं।
- इस भूमिका में वैकल्पिक नीतियाँ प्रस्तुत करना, सरकार के निर्णयों पर सवाल उठाना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि संसदीय बहसों में विविध दृष्टिकोणों पर विचार किया जाए।
मुख्य समितियों में भागीदारी
विपक्ष के नेता कई उच्चस्तरीय समितियों का सदस्य होता है जो प्रमुख अधिकारियों की नियुक्ति के लिए जिम्मेदार होती हैं। इनमें शामिल हैं:
- केंद्रीय जाँच ब्यूरो (CBIके निदेशक
- केंद्रीय सतर्कता आयुक्त (CVC)
- मुख्य सूचना आयुक्त (CIC)
- राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) के सदस्य
- लोकपाल
ये भूमिकाएँ सुनिश्चित करती हैं कि विपक्ष की महत्वपूर्ण नियुक्तियों में भागीदारी हो, जिससे शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिले।
औपचारिक कर्तव्य
- विपक्ष के नेता औपचारिक कार्यों में भाग लेते हैं, जैसे कि निर्वाचित अध्यक्ष को कुर्सी तक पहुँचाना और संसद के दोनों सदनों में राष्ट्रपति के अभिभाषण में भाग लेना।
- ये कर्तव्य लोकतांत्रिक प्रक्रिया में विपक्ष की अभिन्न भूमिका का प्रतीक हैं।
संसदीय कामकाज को सुगम बनाना
- विपक्ष के नेता संसद के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- इसमें विधायी एजेंडे पर सरकार के साथ बातचीत करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि विपक्ष की चिंताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित किया जाए।
जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करना
- सरकार को जवाबदेह बनाए रखने के लिए एक मजबूत विपक्ष आवश्यक है।
- सरकार के कार्यों और नीतियों की छानबीन करके, विपक्ष यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय पारदर्शी और जनहित में लिए जाएँ।
विधायी बहस को बढ़ावा देना
- एक मजबूत विपक्ष की उपस्थिति संसदीय बहस को समृद्ध बनाती है।
- वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करके और सरकार के प्रस्तावों को चुनौती देकर, विपक्ष व्यापक और अच्छी तरह से गोल विधायी चर्चाओं को बढ़ावा देता है।
सत्ता के दुरुपयोग को रोकना
- विपक्ष सरकार की शक्ति पर एक जांच के रूप में कार्य करता है, अधिकार के दुरुपयोग या दुरुपयोग को रोकता है।
- यह संतुलन एक लोकतांत्रिक प्रणाली के स्वास्थ्य के लिए महत्वपूर्ण है, यह सुनिश्चित करता है कि किसी एक इकाई का अनियंत्रित नियंत्रण न हो।
विविध हितों का प्रतिनिधित्व
- एक जीवंत विपक्ष हितों और चिंताओं की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करता है, यह सुनिश्चित करता है कि समाज के विभिन्न वर्गों की आवाज़ संसद में सुनी जाए।
- यह समावेशिता एक प्रतिनिधि लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण है।
प्रभावी शासन को बढ़ावा देना
- सरकार को चुनौती देकर और रचनात्मक विकल्पों का प्रस्ताव देकर, विपक्ष अधिक प्रभावी और उत्तरदायी शासन में योगदान देता है।
- यह गतिशीलता सुनिश्चित करती है कि नीतियों को कार्यान्वयन से पहले पूरी तरह से जांचा और परिष्कृत किया जाता है।
