भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंध

भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंध  

• भारत और नेपाल एक स्थायी साझेदारी साझा करते हैं ।
• नेपाल पाँच भारतीय राज्यों- सिक्किम, पश्चिम बंगाल, बिहार, उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड के साथ 1850 किमी. से अधिक की सीमा साझा करता है।

भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंधों की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

प्राचीन और मध्यकालीन युग :- 

• भारत और नेपाल के बीच ऐतिहासिक संबंध प्राचीन काल से चली आ रही साझा सांस्कृतिक, धार्मिक और ऐतिहासिक बंधनों में निहित हैं। 
• दोनों देश हिंदू धर्म और बौद्ध धर्म से प्रभावित एक साझा सांस्कृतिक विरासत साझा करते हैं। ऐतिहासिक रूप से, नेपाल हिंदुओं और बौद्धों के लिए एक महत्वपूर्ण तीर्थ स्थल रहा है।

औपनिवेशिक काल :- 

• भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान, नेपाल ने अपनी स्वतंत्रता बनाए रखी, लेकिन आपसी सहयोग और शांति सुनिश्चित करने के लिए अंग्रेजों के साथ संधियाँ स्थापित कीं। 
• सुगौली की संधि (1815) ने ब्रिटिश भारत और नेपाल के बीच सीमाओं को परिभाषित किया।

स्वतंत्रता के बाद के संबंध :- 

• 1947 के बाद, भारत और नेपाल ने आपसी सम्मान, संप्रभु समानता और सहयोग के आधार पर एक घनिष्ठ संबंध विकसित किया। 
• 1950 की भारत-नेपाल शांति और मैत्री संधि ने इस बंधन को औपचारिक रूप दिया, जिससे दोनों देशों के नागरिकों के लिए एक खुली सीमा और एक दूसरे के देश में रहने और काम करने के पारस्परिक अधिकार सुनिश्चित हुए।

 सामरिक संबंध:-

• भारत – नेपाल का सामरिक सहयोग भी महत्वपूर्ण रहा है, खास तौर पर रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में, जिसमें द्विपक्षीय सैन्य सहयोग को बढ़ाने वाली कई संधियाँ और समझौते हुए हैं।

भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंध में महत्वपूर्ण बातें 

1. नेपाल की अर्थव्यवस्था में भारत की भूमिका:-

• भारत और नेपाल का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार, पर्यटकों का प्राथमिक स्रोत, पेट्रोलियम उत्पादों का एकमात्र आपूर्तिकर्ता और विदेशी निवेश का सबसे बड़ा स्रोत है।
• भारत में काम करने वाले पेंशनभोगियों, पेशेवरों और मजदूरों से आने वाले धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

उदाहरण:- 

• 2023 में, नेपाल के 30% से अधिक विदेशी पर्यटक भारत से थे। 
• भारत नेपाल में विदेशी निवेश का सबसे बड़ा स्रोत है। भारतीय कंपनियों ने बैंकिंग, दूरसंचार और विनिर्माण जैसे विभिन्न क्षेत्रों में निवेश किया है।
• नेपाल में 2015 के भूकंप के दौरान, भारत पहला प्रतिक्रियाकर्ता था, जिसने पुनर्विकास के लिए $75 मिलियन के वित्तीय सहायता सहित तात्कालिक बचाव और राहत सहायता प्रदान की।

2. व्यापार घाटे को कम करना और डिजिटल कनेक्टिविटी को बढ़ाना:-

• नेपाल और भारत अब व्यापार घाटे को कम करने को प्राथमिकता दे रहे हैं।
• व्यापार, पर्यटन और धन प्रवाह को आसान बनाने के लिए सीमा पार डिजिटल वित्तीय संपर्क को मजबूत करने की पहल चल रही है।
• इन प्रयासों में व्यापार लागत को कम करने और लोगों से लोगों के बीच संबंधों को सुविधाजनक बनाने के लिए भौतिक संपर्क को बढ़ाना शामिल है।

उदाहरण:- 

• नेपाल और भारत नेपाल के व्यापार घाटे को कम करने पर काम कर रहे हैं, जो नेपाल के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 18% है।
• सीमा पार डिजिटल वित्तीय कनेक्टिविटी पहल नेपाल की यात्रा करने वाले भारतीयों को मोबाइल फोन के माध्यम से भुगतान करने की अनुमति देती है। ।

3. सहयोगी परियोजनाएँ और जलविद्युत भागीदारी:-

•  हाल के समझौतों ने भारत और नेपाल दोनों के निवेशकों द्वारा कई नई परियोजनाओं को गति दी है।
• सीमा पार संचरण लाइनों के निर्माण में महत्वपूर्ण भागीदारी शुरू की गई है।
• जलविद्युत उत्पादन और वितरण में निवेश बढ़ा है, साथ ही बिजली सहयोग में उल्लेखनीय प्रगति हुई है।

उदाहरण:-

• 2022 में बिजली क्षेत्र सहयोग पर संयुक्त विजन वक्तव्य के बाद, नेपाल ने भारत को बिजली निर्यात करना शुरू कर दिया। 
• 2023 में, नेपाल ने लगभग 650 मेगावाट बिजली का निर्यात किया, जिससे 10 बिलियन रुपये से अधिक की कमाई हुई।  
• सीमा पार ट्रांसमिशन लाइनें बनाने, दोनों देशों के बीच बिजली वितरण और व्यापार को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण साझेदारी शुरू की गई है।

4. क्षेत्रीय अक्षय ऊर्जा पहल :-

• बिम्सटेक और सार्क क्षेत्रों में अक्षय ऊर्जा को बढ़ावा देने, विकसित करने और व्यापार करने के लिए एक क्षेत्रीय ग्रिड के लिए नए रास्ते खुल गए हैं।
• इन पहलों का उद्देश्य स्वच्छ ऊर्जा का आयात करके भारत की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना है, जिससे कोयले और गैस पर निर्भरता कम होगी, प्रदूषण को कम करने में मदद मिलेगी और अक्षय ऊर्जा लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकेगा।

5. बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के माध्यम से व्यापार लागत में कमी:-

• नेपाल में व्यापार करने की लागत को कम करने के लिए भारत के साथ साझेदारी में कई उपाय किए गए हैं।

• उदाहरण:-भारत के सिलीगुड़ी और नेपाल के झापा के बीच तथा अमलेखगंज और चितवन के बीच दो नई पेट्रोलियम पाइपलाइनों का निर्माण कार्य चल रहा है।

सहयोग और संघर्ष के क्षेत्र

सहयोग के क्षेत्र

व्यापार और अर्थव्यवस्था:– 

• भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है और विदेशी निवेश का एक महत्वपूर्ण स्रोत है।  
  • उदाहरण: भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जो नेपाल के कुल व्यापार का 60% से अधिक हिस्सा है। 
  • नेपाल में भारतीय निवेश बैंकिंग (जैसे, भारतीय स्टेट बैंक), बीमा (जैसे, LIC ), विनिर्माण (जैसे, डाबर नेपाल) और पर्यटन (जैसे, होटल और रिसॉर्ट) जैसे क्षेत्रों में फैला हुआ है।

बुनियादी ढांचे का विकास:-

•  भारत कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए सड़कों, रेलवे और पाइपलाइनों के निर्माण में सहायता करता है।  
• उदाहरण: 2019 से प्रारंभ मोतीहारी-अमलेखगंज पेट्रोलियम पाइपलाइन ने परिवहन लागत में सालाना 1 बिलियन रुपये की कमी की है।
  •  प्रस्तावित रक्सौल-काठमांडू रेलवे का उद्देश्य कनेक्टिविटी को और बेहतर बनाना है।

ऊर्जा सहयोग:- 

• जलविद्युत उत्पादन और सीमा पार संचरण लाइनों में सहयोगी परियोजनाएँ। 
  • उदाहरण: नेपाल भारत को लगभग 650 मेगावाट बिजली निर्यात करता है, जिससे 2023 में 10 बिलियन रुपये से अधिक की कमाई होती है। 

सांस्कृतिक आदान-प्रदान:- 

• सिस्टर-सिटी समझौते (जैसे, काठमांडू-वाराणसी) जैसी पहल सांस्कृतिक और लोगों से लोगों के बीच संबंधों को बढ़ावा देती हैं।

रक्षा सहयोग: ‘सूर्य किरण’ जैसे संयुक्त सैन्य अभ्यास और भारतीय सेना की गोरखा रेजिमेंट में नेपाली नागरिकों की भर्ती। 

• भारतीय सेना की गोरखा रेजिमेंट में नेपाल के लगभग 32,000 सैनिक शामिल हैं।
• काठमांडू, पोखरा और धरान में कल्याण कार्यालय, नेपाल में 22 जिला सैनिक बोर्डों के साथ, पूर्व गोरखा सैनिकों और उनके परिवारों के लिए पेंशन वितरण और कल्याण कार्यक्रमों की देखरेख करते हैं। 

भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंध में संघर्ष के क्षेत्र 

• क्षेत्रीय विवाद: कालापानी, लिपुलेख और सुस्ता जैसे क्षेत्रों पर मतभेदों ने संबंधों को तनावपूर्ण बना दिया है। 
  • 2019 में, नेपाल ने इन क्षेत्रों को अपना क्षेत्र बताते हुए एक नया राजनीतिक मानचित्र जारी किया।

• राजनीतिक प्रभाव: नेपाल में चीन समर्थक भावनाओं के बढ़ने, खासकर माओवादी सरकार के गठन के बाद, भारत में चीनी प्रभाव को लेकर चिंताएँ पैदा हुई हैं।
• सीमा प्रबंधन: खुली सीमा, सांस्कृतिक आदान-प्रदान के लिए फायदेमंद होने के साथ-साथ सुरक्षा, अवैध व्यापार और आतंकवादी समूहों द्वारा घुसपैठ से संबंधित चुनौतियाँ भी पेश करती है। 

1950 की भारत-नेपाल शांति और मैत्री संधि

• 31 जुलाई, 1950 को हस्ताक्षरित यह संधि भारत-नेपाल संबंधों की आधारशिला है।
•  यह शांति और मैत्री सुनिश्चित करती है, आपसी संप्रभुता को मान्यता देती है और द्विपक्षीय सहयोग के लिए एक रूपरेखा स्थापित करती है।

मुख्य प्रावधान

• खुली सीमाएँ:– दोनों देशों के बीच लोगों और सामानों की मुक्त आवाजाही की सुविधा प्रदान करती हैं।
• पारस्परिक अधिकार:– दोनों देशों के नागरिक एक-दूसरे के क्षेत्र में रह सकते हैं, काम कर सकते हैं और संपत्ति का स्वामित्व कर सकते हैं।
• पारस्परिक रक्षा:– एक ऐसा खंड जो दोनों देशों को किसी भी सुरक्षा खतरे के बारे में एक-दूसरे को सूचित करने और रक्षा मामलों पर परामर्श और सहयोग करने के लिए प्रतिबद्ध करता है।

महत्व:-

• इस संधि ने भारत और नेपाल के बीच मजबूत सामाजिक-आर्थिक संबंधों को बढ़ावा दिया है और सांस्कृतिक बंधन को गहरा किया है। 
  • हालांकि, नेपाल में कुछ लोग इसे असमान मानते हैं और फिर से बातचीत करने के पक्ष में हैं।

नेपाल में चीन का राजनीतिक प्रभाव और भारत पर इसका प्रभाव

• चीन ने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत नेपाल में महत्वपूर्ण निवेश किया है, सड़क, हवाई अड्डे और जलविद्युत संयंत्रों जैसी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित किया है।
• नेपाल को चीन के राजनयिक समर्थन, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय मंचों पर, ने नेपाली राजनीति पर उसके प्रभाव को बढ़ा दिया है।

भारतीय हितों पर प्रभाव:-

• नेपाल में चीन की बढ़ती उपस्थिति दक्षिण एशिया में भारत की रणनीतिक स्थिति को कमजोर करती है। 
• नेपाल का चीन की ओर झुकाव भारत और चीन के बीच नेपाल के पारंपरिक बफर राज्य के दर्जे को प्रभावित करता है।
• चीन के बढ़ते प्रभाव से भारत के लिए सुरक्षा चुनौतियां पैदा हो सकती हैं, जिसमें सैन्य घेराबंदी और बढ़ी हुई निगरानी की संभावना शामिल है।
• चीनी निवेश भारतीय परियोजनाओं पर हावी हो सकते हैं, जिससे नेपाल में भारत का आर्थिक प्रभाव कम हो सकता है।

मानव तस्करी:- 

• नेपाल में मानव तस्करी एक गंभीर मुद्दा बना हुआ  है, अनुमान है कि भारत में 100,000 से 200,000 नेपालियों की तस्करी की गई होगी।
• यह समस्या नेपाल और भारत दोनों में यौन तस्करी के संबंध में विशेष रूप से गंभीर है, जहां सालाना 5,000 से 10,000 महिलाओं और लड़कियों की तस्करी की जाती है।

2015 मधेसी संकट और नेपाल नाकाबंदी:- 

• 2015 में नेपाल में एक नए संविधान को अपनाने से मधेसियों, कुछ जनजाति समुदायों और कुछ थारू समूहों सहित कई जातीय समूहों के बीच महत्वपूर्ण अशांति फैल गई।
• मधेसियों ने, सितंबर 2015 में भारत-नेपाल सीमा के प्रमुख बिंदुओं पर, विशेष रूप से विराटनगर के पास, विरोध प्रदर्शन और नाकेबंदी शुरू की।

भारत की नेबरहुड फर्स्ट नीति

• परिभाषा : भारत की नेबरहुड फर्स्ट नीति अपने निकटतम पड़ोसियों के साथ संबंधों को मजबूत करने पर केंद्रित एक रणनीतिक पहल है। 
• उद्देश्य : प्राथमिक लक्ष्य क्षेत्रीय स्थिरता सुनिश्चित करना, आर्थिक और व्यापारिक संबंधों को बढ़ाना और सांस्कृतिक और राजनीतिक संबंधों को बढ़ावा देना है।

आर्थिक एकीकरण:–

• क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए व्यापार और निवेश संबंधों को बढ़ाना।
  • उदाहरण: व्यापार समझौतों और आर्थिक भागीदारी में वृद्धि।

बुनियादी ढांचे की कनेक्टिविटी:–

• परिवहन और ऊर्जा नेटवर्क सहित क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे का विकास करना।
  • उदाहरण: भारत-नेपाल पेट्रोलियम पाइपलाइन और रेल संपर्क जैसी परियोजनाएँ।

राजनयिक जुड़ाव:–

• नियमित उच्च स्तरीय दौरे और संवाद।
  • उदाहरण: नेपाल के साथ लगातार राजकीय दौरे और द्विपक्षीय बैठकें।
    • 3-4 अगस्त 2014 की यात्रा के साथ द्विपक्षीय वार्ता शुरू की।
    • नवंबर 2014 के दौरान 18वें सार्क शिखर सम्मेलन में भाग लिया।
    • अगस्त 2018 को काठमांडू में चौथे बिम्सटेक शिखर सम्मेलन में शामिल हुए।

बहुपक्षीय पहल:

• SAARC, BIMSTEC और BBIN जैसे क्षेत्रीय संगठनों में सक्रिय भागीदारी।

उदाहरण: क्षेत्रीय व्यापार और सुरक्षा के लिए संयुक्त पहल।

बिम्सटेक  बिम्सटेक की स्थापना 6 जून, 1997 को बैंकॉक घोषणा के माध्यम से की गई थी।  इसमें सात सदस्य देश शामिल हैं: बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड।  संगठन का उद्देश्य बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देना है। सहयोग के उद्देश्य और क्षेत्र बिम्सटेक व्यापार, प्रौद्योगिकी, ऊर्जा, परिवहन, पर्यटन, मत्स्य पालन, कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन, आतंकवाद विरोधी और पर्यावरण सहित सहयोग के कई क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है।  इसका मुख्य उद्देश्य तेजी से आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना है। उपलब्धियां और चुनौतियां बिम्सटेक ने क्षेत्रीय संपर्क बढ़ाने, व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने और विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण प्रगति की है।  हालांकि, सदस्य देशों के बीच राजनीतिक मतभेद, सुरक्षा संबंधी चिंताएं और आर्थिक विकास के अलग-अलग स्तरों जैसी चुनौतियों ने इसकी पूरी क्षमता को बाधित किया है। SAARC (दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ) SAARC की स्थापना 8 दिसंबर, 1985 को ढाका में SAARC चार्टर पर हस्ताक्षर के साथ हुई थी।  इसमें आठ सदस्य देश शामिल हैं: अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका।  संगठन का उद्देश्य दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय एकीकरण और सहयोग को बढ़ावा देना है। सहयोग के उद्देश्य और क्षेत्र :- SAARC के उद्देश्यों में क्षेत्र में लोगों के कल्याण को बढ़ावा देना और उनके जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना, आर्थिक विकास, सामाजिक प्रगति और सांस्कृतिक विकास में तेज़ी लाना और सामूहिक आत्मनिर्भरता को मज़बूत करना शामिल है।  सहयोग के प्रमुख क्षेत्रों में कृषि, ग्रामीण विकास, स्वास्थ्य, शिक्षा, पर्यावरण और आर्थिक और व्यापार सहयोग शामिल हैं। उपलब्धियाँ और चुनौतियां :- SAARC ने क्षेत्रीय सहयोग और विकास को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की हैं, जिनमें दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (SAFTA) समझौता भी शामिल है।  हालाँकि, राजनीतिक तनाव, विशेष रूप से भारत और पाकिस्तान के बीच, अक्सर महत्वपूर्ण प्रगति को रोकते हैं और संगठन की प्रभावशीलता को सीमित करते हैं।

आगे की राह

• शांत कूटनीति और प्रत्येक राष्ट्र की चिंताओं के प्रति संवेदनशीलता को प्रोत्साहित करने से क्षेत्रीय विवादों को हल करने का मार्ग प्रशस्त हो सकता है।
• लोगों के बीच संबंधों में वृद्धि, नौकरशाही सहयोग और राजनीतिक संवाद गहरी समझ और सम्मान को बढ़ावा दे सकते हैं।
• ऊर्जा व्यापार में सहयोग, विशेष रूप से जलविद्युत जैसे क्षेत्रों में, आपसी हितों की पूर्ति कर सकता है, ऊर्जा लागत को कम कर सकता है और पर्यावरणीय स्थिरता में योगदान कर सकता है।
• संरक्षणवादी नीतियों जैसी निवेश बाधाओं को दूर करना और विशेष रूप से भारत से विदेशी निवेश के लिए स्वागत योग्य माहौल को बढ़ावा देना, नेपाल में आर्थिक वृद्धि और विकास को बढ़ावा दे सकता है।

स्रोत- इंडियन एक्सप्रेस

नेपाल सरकार विदेश मंत्रालय आधिकारिक वेबसाइट