नागरिकता

नागरिकता

चर्चा में क्यों:-

• हाल ही मे सुप्रीम कोर्ट ने असम के एक व्यक्ति को विदेशी घोषित करने के गुवाहाटी हाई कोर्ट के फैसले को पलट दिया और ट्रिब्यूनल की निराधार और गैर जिम्मेदाराना कार्रवाई की आलोचना की। 

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परिचय :-  

• सुप्रीम कोर्ट नागरिकता अधिनियम की धारा 6A को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा है, जो 1985 के असम समझौते से संबंधित है।
•  यह मामला नागरिकता, अवैध अप्रवासियों और स्वदेशी असमिया नागरिकों के अधिकारों से संबंधित है।
•  चुनौती धारा 6A की संवैधानिक वैधता पर सवाल उठाती है, जो असम में नागरिकता के लिए एक अलग कट-ऑफ तिथि निर्धारित करती है, जिसका असर राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC)पर पड़ता है।

नागरिक कौन हैं?

• नागरिक वे व्यक्ति होते हैं जिन्हें कानूनी तौर पर किसी राज्य के सदस्य के रूप में मान्यता प्राप्त होती है और जो इसके प्रति निष्ठा रखते हैं।
• उन्हें राज्य के भीतर पूर्ण नागरिक और राजनीतिक अधिकार प्राप्त हैं।
• इसके विपरीत, बाहरी लोगो वे लोग हैं जो उस राज्य के नागरिक नहीं हैं जिसमें वे रहते हैं। 
• हालाँकि बाहरी लोगो के पास कुछ अधिकार हो सकते हैं, लेकिन नागरिकों की तुलना में उनके नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर प्रतिबंध हैं।

असम समझौता 1985 क्या है ? 

•  असम समझौता 15 अगस्त, 1985 को भारत सरकार और असम आंदोलन के नेताओं के बीच हस्ताक्षरित एक समझौता ज्ञापन था,
•  जिसका नेतृत्व ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) और ऑल असम गण संग्राम परिषद (AAGSP) ने किया था।

पृष्ठभूमि

असम आंदोलन (1979-1985): बांग्लादेश से अवैध प्रवासियों के खिलाफ AASU और AAGSP के नेतृत्व में छह साल लंबा आंदोलन।

उद्देश्य:अवैध प्रवासियों के मुद्दे को संबोधित करना और असम के स्वदेशी लोगों के सांस्कृतिक, सामाजिक और आर्थिक अधिकारों की रक्षा करना।

मुख्य प्रावधान

• अवैध प्रवासियों का पता लगाना और उन्हें निर्वासित करना।
  1. 1 जनवरी, 1966 से पहले असम आए लोगों को नियमित किया जाना था।

• • 1 जनवरी, 1966 और 24 मार्च, 1971 के बीच आए लोगों की पहचान की जानी थी, उन्हें मताधिकार से वंचित किया जाना था और नागरिक के रूप में पंजीकरण के लिए दस साल का समय दिया जाना था। 
  • 24 मार्च, 1971 के बाद आए लोगों की पहचान की जानी थी और उन्हें निर्वासित किया जाना था।

• असमिया भाषा और विरासत को बढ़ावा देने के लिए उपाय किए जाने थे। 
•  भारतीय नागरिकों की पहचान और पंजीकरण के लिए राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) का कार्यान्वयन।

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC):-

• राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) उन लोगों का एक आधिकारिक रिकॉर्ड है जिन्हें भारत के कानूनी नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त है।
• इसका उद्देश्य सभी वैध नागरिकों का दस्तावेजीकरण करना है ताकि अवैध अप्रवासियों की पहचान की जा सके और उन्हें निर्वासित किया जा सके।
• NRC को विशेष रूप से असम राज्य में लागू किया गया है, जिससे इसके संभावित राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन के बारे में व्यापक चर्चा और चिंताएं पैदा हो गई हैं।

राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR):-

• राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR) भारत के निवासियों का एक रजिस्टर है, जिसमें छह महीने या उससे अधिक समय से देश में रहने वाले व्यक्तियों का जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक डेटा शामिल है।
• NPR का लक्ष्य भारत में निवासियों का एक व्यापक पहचान डेटाबेस बनाना है।
•  इसकी अद्यतन प्रक्रिया हाल ही में शुरू हुई और इसे विवाद और भ्रम का सामना करना पड़ा जैसे NRC से इसके संबंध को लेकर।

भारतीय संविधान में नागरिकता के प्रमुख प्रावधान  

• नागरिकता भारतीय संविधान के भाग – 2 में अनुच्छेद – 5 -11 के मध्य में वर्णित है ।
• अनुच्छेद 5:भारतीय संविधान का अनुच्छेद 5, संविधान लागू होने की तारीख(26 जनवरी, 1950)के अनुसार व्यक्तियों के लिए नागरिकता की स्थिति के निर्धारण से संबंधित है। यह उन मानदंडों को निर्दिष्ट करता है जिसके तहत उन व्यक्तियों कोभारत की नागरिकता प्रदान की जाती है जिनका निवास क्षेत्र के भीतर है। 
• भारतीय क्षेत्र में जन्म: भारत की भौगोलिक सीमाओं के भीतर पैदा हुआ व्यक्ति 
• माता-पिता का जन्म: व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान की जाती है यदि उनके माता-पिता में से कम से कम एक का जन्म भारतीय क्षेत्र में हुआ हो।
• निवास: ऐसे व्यक्ति जो संविधान के लागू होने से तुरंत पहले कम से कम पांच वर्षों की निरंतर अवधि के लिए भारत में सामान्य रूप से निवासी रहे हैं, वे भी नागरिकता के लिए पात्र हैं।

अनुच्छेद 6- पाकिस्तान से आने वाले व्यक्तियों की नागरिकता का अधिकार

कोई भी व्यक्ति जो पाकिस्तान से भारत आया था, निम्नलिखित शर्तों के तहत भारतीय नागरिकता का हकदार है:

• व्यक्ति, या कम से कम उसके माता-पिता या दादा-दादी में से एक का जन्म उस क्षेत्र में हुआ होगा जो अब भारत का गठन करता है, जैसा कि भारत सरकार अधिनियम, 1935 द्वारा मान्यता प्राप्त है।
• यदि व्यक्ति 19 जुलाई 1948 से पहले भारत आया हो और प्रवास के बाद से भारत का सामान्य निवासी रहा हो।
• यदि व्यक्ति 19 जुलाई, 1948 के बाद भारत में स्थानांतरित हुआ, तो उसे व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत आवेदन के आधार पर, भारत डोमिनियन सरकार द्वारा नामित अधिकारी द्वारा आधिकारिक तौर पर भारत के नागरिक के रूप में पंजीकृत किया जाना चाहिए। एक नागरिक के रूप में पंजीकरण इस बात पर निर्भर है कि आवेदक आवेदन तिथि से ठीक पहले कम से कम छह महीने तक भारत में रहा हो।
• अनुच्छेद 7-यहअनुच्छेद उन व्यक्तियों के अधिकारों से सम्बन्धित है, जो 1 मार्च, 1947 के बाद पाकिस्तान चले गए, लेकिन बाद में भारत लौट आए।
• अनुच्छेद 8- भारत के बाहर रहने वाले भारतीय मूल के कुछ व्यक्तियों की नागरिकता केअधिकार का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 9- जब कोई व्यक्ति अन्य देश की नागरिकता ग्रहण कर लेता है तो उसकी भारतीय नागरिकता समाप्त हो जाएगी
• अनुच्छेद 10-प्रत्येक व्यक्ति जो इस भाग के पूर्वगामी प्रावधानों में से किसी के तहत भारत का नागरिक है या माना जाता है, संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन, ऐसा नागरिक बना रहेगा।
• अनुच्छेद 11- संसद नागरिकता से संबंधित कानून बना सकती है l

नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (CAA), 2019

संशोधन और उद्देश्य:-

• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (CAA), 2019, अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों-विशेष रूप से हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाइयों के लिए एक मार्ग प्रदान करने के लिए 1955 के नागरिकता अधिनियम में संशोधन करता है। 
•  जिन्होंने भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के लिए 31 दिसंबर 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश किया हो l

संशोधन अवलोकन:-

• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019, कुछ धार्मिक अल्पसंख्यकों को अनुमति देने के लिए नागरिकता अधिनियम में संशोधन करता है
• अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से (हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई) जिन्होंने भारतीय नागरिकता हासिल करने के लिए 31 दिसंबर 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश किया था।
• इन व्यक्तियों को अवैध प्रवासी के रूप में लेबल किए जाने से छूट दी गई है, 1946 के विदेशी अधिनियम और 1920 के पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम के तहत छूट के अधीन।

प्रमुख छूट:-

• 1946 के विदेशी अधिनियम के तहत यह आदेश दिया गया है कि विदेशियों को वैध पासपोर्ट रखना होगा।
• पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920, भारत में विदेशियों के प्रवेश और निष्कासन को नियंत्रित करता है।

जनजातीय और इनर लाइन परमिट क्षेत्रों के लिए प्रयोज्यता बहिष्करण

जनजातीय क्षेत्रों का बहिष्कार:- 

• अवैध अप्रवासियों को नागरिकता देने के लिए CAA के प्रावधान भारतीय संविधान की छठी अनुसूची में निर्दिष्ट असम, मेघालय, मिजोरम और त्रिपुरा के आदिवासी क्षेत्रों तक विस्तारित नहीं हैं ।
• इसमें असम में कार्बी आंगलोंग, मेघालय में गारो हिल्स, मिजोरम में चकमा जिला और त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र जिले  क्षेत्र शामिल हैं, जिनमे अपनी अद्वितीय जातीय और सांस्कृतिक संरचना पाई जाती हैं।

इनर लाइन परमिट (ILP) क्षेत्र बहिष्करण: –

• CAA बंगाल ईस्टर्न फ्रंटियर रेगुलेशन, 1873 के तहत जो प्रवेश और रहने के लिए इनर लाइन परमिट (ILP) को अनिवार्य करता हैउनक्षेत्रों पर लागू नहीं होता है, ।
• यह विनियमन अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम, नागालैंड और CAA के पारित होने की तारीख तक, मणिपुर को कवर करता है।

ILP प्रणाली का उद्देश्य : –

•  बाहरी लोगों की आवक को नियंत्रित करके इन क्षेत्रों की सामाजिक और सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करना है।

 

नागरिकता अधिनियम की धारा 6A:-

• नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A, 1985 के असम समझौते के बाद पेश की गई थी, जो भारत सरकार, असम सरकार और असम आंदोलन के नेताओं के बीच एक त्रिपक्षीय समझौता था।
• यह खंड विशेष रूप से बांग्लादेश से बड़े पैमाने पर प्रवासन के कारण असम के सामने आने वाली अद्वितीय जनसांख्यिकीय और राजनीतिक चुनौतियों का समाधान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
• यह 25 मार्च 1971 के बाद असम में प्रवेश करने वाले विदेशियों का पता लगाने और निर्वासन का प्रावधान करता है।
• यह 1 जनवरी 1966 और 25 मार्च 1971 के बीच असम में प्रवेश करने वाले प्रवासियों के कुछ समूहों के नियमितीकरण के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है।
• 1 जनवरी 1966 से पहले आए लोगों को भारतीय नागरिक माना जाएगा।

धारा 6A से जुड़े प्रश्न क्या हैं?

• धारा 6A की संवैधानिकता बहस और कानूनी जांच का विषय रही है, जिसमें तर्क भारतीय संविधान के अनुच्छेद 6 और 14 के साथ इसकी अनुकूलता पर केंद्रित हैं।
• अनुच्छेद 6 पाकिस्तान से भारत आए कुछ व्यक्तियों की नागरिकता के अधिकारों से संबंधित है, जबकि अनुच्छेद 14 कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है।

आलोचकों का तर्क है कि

• धारा 6A शेष भारत की तुलना में असम के निवासियों के लिए नागरिकता के लिए अलग-अलग मानदंड लागू करके समानता के सिद्धांत का उल्लंघन कर सकती है, जो संभावित रूप से राज्य की जनसांख्यिकीय संरचना और सांस्कृतिक पहचान को प्रभावित कर सकती है।
• हालाँकि, समर्थक इसे असम से जुड़ी विशिष्ट ऐतिहासिक और मानवीय चिंताओं को दूर करने के लिए एक आवश्यक उपाय के रूप में देखते हैं।
• भारत का सर्वोच्च न्यायालय धारा 6A की संवैधानिक वैधता का आकलन करने में शामिल रहा है। 
• भारत के मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. के नेतृत्व वाली एक संविधान पीठ चंद्रचूड़ ने इस मामले को प्रारंभिक निर्धारण के लिए लिया है, जिसमें इस बात पर ध्यान केंद्रित किया गया है कि क्या धारा 6A किसी संवैधानिक कमजोरी से ग्रस्त है।
• न्यायालय ने बांग्लादेश की मुक्ति में भारत की भूमिका के ऐतिहासिक संदर्भ और उस अवधि के दौरान प्रवास से जुड़े मानवीय पहलुओं पर विचार करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है।
• 1966 और 1971 के बीच राज्य में प्रवेश करने वाले प्रवासियों के संबंध में अदालत का उद्देश्य असम की जनसांख्यिकीय और सांस्कृतिक पहचान पर धारा 6ए के निहितार्थ को समझना है।

NRC, NPR और नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) के बीच मुख्य अंतर इस प्रकार हैं:-

• NRC अवैध अप्रवासियों का पता लगाने के लिए भारत के वैध नागरिकों की पहचान करने पर केंद्रित है।
• NPR भारत के निवासियों का एकरजिस्टर है, जो जनसांख्यिकीय और बायोमेट्रिक डेटा एकत्र करता है, जिसका उद्देश्य एक व्यापक पहचान डेटाबेस बनाना है।
• CAA का उद्देश्य मुसलमानों को छोड़कर अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश के सताए गए अल्पसंख्यकों के लिए भारतीय नागरिकता का मार्ग प्रदान करना है।
• इस अधिनियम ने भारत के धर्मनिरपेक्ष लोकाचार और मुसलमानों के खिलाफ संभावित भेदभाव के बारे में बहस छेड़ दी है।
• NPR और NRC के बीच एक संबंध है, जैसा कि 2003 के नागरिकता अधिनियम में कहा गया है, जहां सरकार NRC के लिए NPR से एकत्र किए गए डेटा का उपयोग कर सकती है।
• इससे यह चिंता बढ़ गई है कि NPR राष्ट्रव्यापी NRC की दिशा में पहला कदम हो सकता है, जो बहिष्कार और भेदभाव की आशंकाओं के कारण एक विवादास्पद मुद्दा रहा है।

नागरिक और बाहरी लोगो के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों की तुलना:-

अनुच्छेद 15  :राज्य किसी भी नागरिक के खिलाफ केवल धर्म, नस्ल, जाति, लिंग या इनमें से किसी के आधार पर भेदभाव नहीं करेगा।

अनुच्छेद 16 सार्वजनिक रोजगार के मामलों में अवसर की समानता 

अनुच्छेद 14 : दुश्मन बाहरी लोगो को छोड़कर, नागरिकों और विदेशियों दोनों के पास कुछ मौलिक अधिकार हैं जैसे कानून के समक्ष समानता और कानूनों की समान सुरक्षा  

अनुच्छेद 19 : वाक्‌-स्वातंत्र्य आदि विषयक कुछ अधिकारों का संरक्षण वैयक्तिक स्वतंत्रता के अधिकार का स्थान मूल अधिकारों में सर्वोच्च माना जाता है।

अनुच्छेद 20:-अपराध दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण

अनुच्छेद 21:इस अनुच्छेद में घोषणा की गई है कि किसी व्यक्ति को उसके प्राण या दैहिक स्वतंत्रता से विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार ही वंचित किया जाएगा अन्यथा नहीं ।

नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत नागरिकता प्राप्त करने के तरीके

• 1955 का नागरिकता अधिनियम भारत में नागरिकता प्राप्त करने के पांच तरीके निर्धारित करता है: 

1. जन्म से :जन्म 26 जनवरी 1950 के दिन या उसके बाद भारत में हुआ हो
2. वंश परंपरा से :किसी व्यक्ति का जन्म भारत से बाहर 26 जनवरी 1950 के दिन उसके बाद हुआ हो एवं माता-पिता में से कोई एक भारतीय नागरिक हो
3. पंजीकरण द्वारा: पात्र यदि व्यक्ति कम से कम एक वर्ष से भारत में रह रहा हो और माता-पिता में से एक पूर्व भारतीय नागरिक हो।
4. प्राकृतिकीकरण(देशीकरण) द्वारा:भारत में रहने या कम से कम 11 वर्षों तक भारत सरकार के लिए काम करने की आवश्यकता है। तीन देशों (अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान) के निर्दिष्ट धार्मिक अल्पसंख्यकों के लिए यह अवधि घटाकर पाँच वर्ष कर दी गई है l
5. नागरिकता अधिग्रहण:- इस संशोधन के माध्यम से नागरिकता प्राप्त करने पर, व्यक्तियों को भारत में उनकी प्रवेश तिथि से आधिकारिक तौर पर भारतीय नागरिक के रूप में मान्यता दी जाती है।

• अवैध प्रवासी के रूप में उनकी स्थिति या उनकी नागरिकता के संबंध में उनके खिलाफ सभी कानूनी कार्यवाही समाप्त हो गई है।

नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत नागरिकता खोने के तरीके

नागरिकता अधिनियम, 1955 के अनुसार नागरिकता खोने के तीन तरीके हैं:

1. त्याग द्वारा (स्वेच्छा से नागरिकता छोड़ना)
2. विशेष रूप से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करते समय)
3. समाप्ति द्वारा (जब कोई भारतीय नागरिक स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करता है)और वंचित करके (कुछ शर्तों के तहत भारत सरकार द्वारा लागू एक विधि, जैसे कि बेवफाई, या यदि नागरिकता धोखाधड़ी से हासिल की गई हो)।

CAA से संबंधित लाभ:- 

• केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने इसे धार्मिक अल्पसंख्यकों के लिए आशा की एक नई किरण बताया था. 
• उन्होंने कहा था कि CAA का उद्देश्य दशकों से धार्मिक उत्पीड़न झेलने वाले लोगों को भारतीय नागरिकता देकर सम्मानजनक जीवन जीने का मौका है.
• इस कानून से बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान के धार्मिक अल्पसंख्यकों को भारत की नागरिकता मिलने का रास्ता खुल गया है।

स्रोत- इंडियन एक्सप्रेस