चर्चा में क्यों: सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में हिमाचल प्रदेश सरकार को दिल्ली के पेयजल संकट को हल करने के लिए 137 क्यूसेक अधिशेष पानी छोड़ने का निर्देश दिया।

परिचय: अभूतपूर्व गर्मी की स्थिति के कारण, दिल्ली सरकार ने हरियाणा और हिमाचल प्रदेश को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र को अतिरिक्त पानी छोड़ने के लिए तत्काल निर्देश देने की मांग करते हुए सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की।

• गर्मी की वजह से कुछ क्षेत्रों में तापमान 50 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ गया, जिससे दिल्ली में पानी की मांग में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।

दिल्ली जल संकट का कारण

 दिल्ली में जल संकट के दो कारण हैं- 

• गर्मी ।
• पड़ोसी राज्यों पर निर्भरता।

वर्तमान संकट के कारण

मांग और आपूर्ति:- 

• दिल्ली को अपने 23 मिलियन निवासियों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए प्रतिदिन 129 करोड़ गैलन पानी की आवश्यकता होती है।
• हालांकि, गर्मियों के दौरान, प्रतिदिन केवल 96.9 करोड़ गैलन पानी उपलब्ध होता है, जिससे प्रतिदिन 32.1 करोड़ गैलन की कमी हो जाती है।

भूजल में कमीः- 

• केंद्रीय भूजल बोर्ड के अनुसार, दिल्ली का भूजल स्तर प्रतिवर्ष 0.5 से 2 मीटर की खतरनाक दर से गिर रहा है।

प्रदूषण का स्तरः- 

• दिल्ली के प्राथमिक जल स्रोतों में से एक यमुना नदी अत्यधिक प्रदूषित है। यमुना के लिए जल गुणवत्ता सूचकांक को कई भागों में “गंभीर रूप से प्रदूषित” के रूप में दर्ज किया गया है, जिससे जल उपचार प्रक्रिया अधिक चुनौतीपूर्ण और महंगी हो गई है।

अंतरराज्यीय विवादः- 

• गर्मी के महीनों के दौरान पर्याप्त पानी छोड़ने में हरियाणा की अनिच्छा अक्सर दिल्ली में गंभीर कमी का कारण बनती है।

दिल्ली के जल स्रोत

प्राथमिक स्रोत:-

• दिल्ली को अपना अधिकांश पानी यमुना, रावी-व्यास और गंगा नदियों से मिलता है।
• गंगा से पानी उत्तर प्रदेश में ऊपरी गंगा नहर के माध्यम से आपूर्ति किया जाता है।

हरियाणा से चैनल:-

• दो चैनल, कैरियर लाइन्ड चैनल (CLC) और दिल्ली सब ब्रांच (DSB), यमुना और रावी-व्यास नदियों से पानी की आपूर्ति करते हैं।

आपूर्ति चैनल:-

• कैरियर लाइन्ड चैनल (CLC): 719 क्यूसेक ।
• दिल्ली सब ब्रांच (DSB): 330 क्यूसेक।
• कुल मिलाकर लगभग 565 MGD है।

यमुना से सीधा निष्कर्षण:-

• दिल्ली जल बोर्ड भी यमुना से सीधे पानी लेता है।
• सीएलसी, डीएसबी और सीधे निष्कर्षण के माध्यम से यमुना का पानी मिलाकर 612 एमजीडी प्रदान करता है।

भूजल:-

• DJB अपनी नदी-जल आपूर्ति को भूजल से पूरा करता है, जो ट्यूबवेल और कुओं से लगभग 135 MGD है।

वजीराबाद जल उपचार संयंत्र (WTP):

• वजीराबाद में तालाब में जल स्तर 670 फीट के आसपास गिर गया है, जबकि जल उत्पादन को बनाए रखने के लिए 674.5 फीट का इष्टतम स्तर आवश्यक है।
• जलस्तर में कमी के कारण WTP में जल उत्पादन में कमी आई है।

वर्षा की कमी का प्रभाव

• हिमाचल प्रदेश, पंजाब, हरियाणा और दिल्ली में 1 मई से 24 मई तक भारी वर्षा की कमी रही, जिससे यमुना में पानी की उपलब्धता प्रभावित हुई।
• यमुना में डीजेबी के लिए वजीराबाद जलाशय से निकालने के लिए पर्याप्त पानी नहीं था।

पड़ोसी राज्यों पर निर्भरता:- 

• दिल्ली अपनी पेयजल मांग के लगभग 90% के लिए हिमाचल प्रदेश, उत्तराखंड, पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश पर निर्भर है।

दिल्ली जल बोर्ड :- 

• DJB 40% यमुना (हरियाणा के माध्यम से), 25% गंगा नदी से प्राप्त करता है।
• भाखड़ा नांगल बांध से 22% और भूमिगत स्रोतों से 13%।

दिल्ली जल बोर्ड 

स्थापना:- 

• दिल्ली जल बोर्ड (डीजेबी) राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली में जल आपूर्ति, सीवेज निपटान और जल प्रबंधन के लिए जिम्मेदार प्राथमिक सरकारी एजेंसी है।

गठन:- 

• इसका गठन 6 अप्रैल, 1998 को दिल्ली विधानसभा के एक अधिनियम के माध्यम से किया गया था, जिसमें शामिल किया गया था-
  •  दिल्ली जल आपूर्ति।
  •  सीवेज निपटान उपक्रम ।

कार्य

जल आपूर्ति: DJB यमुना नदी, गंगा नदी और भूजल जैसे विभिन्न स्रोतों के माध्यम से दिल्ली के निवासियों को पीने योग्य पानी की आपूर्ति सुनिश्चित करता है।

सीवेज प्रबंधन: –

• यह पर्यावरण प्रदूषण को रोकने के लिए अपशिष्ट जल के उपचार सहित दिल्ली में सीवेज निपटान प्रणाली का प्रबंधन करता है।

जल प्रबंधन:- 

• DJB दिल्ली में जल संसाधनों के समग्र प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है, जिसमें जल संरक्षण उपाय और बुनियादी ढाँचा विकास शामिल है।

उत्तर प्रदेश, हरियाणा और हिमाचल प्रदेश की भूमिका

उत्तर प्रदेश (UP):-

• स्रोत: UP ऊपरी गंगा नहर के माध्यम से गंगा नदी के माध्यम से दिल्ली की जल आपूर्ति में योगदान देता है।
• योगदानः उत्तराखंड में टिहरी बांध से लगभग 240 MGD पानी की आपूर्ति की जाती है, जो UP से होकर गुजरता है।
• चुनौतियाँ: सूखे के दौरान पानी के बंटवारे और आवंटन को लेकर विवाद अक्सर दिल्ली और UP के बीच संबंधों को खराब करते हैं। इसके अतिरिक्त, नहर में प्रदूषण और अवसादन जल की गुणवत्ता और मात्रा को प्रभावित करते हैं।

हरियाणाः-

• स्रोत: हरियाणा यमुना नदी के माध्यम से दिल्ली को पानी का प्राथमिक आपूर्तिकर्ता है।
• योगदानः हरियाणा से लगभग 610 एमजीडी की आपूर्ति की जाती है, जिसमें मुनक नहर, पश्चिमी यमुना नहर और भाखड़ा भंडारण से पानी शामिल है।
• चुनौतियाँ: हरियाणा अक्सर अपनी कृषि और घरेलू जरूरतों का हवाला देते हुए दिल्ली में पानी के प्रवाह को प्रतिबंधित करता है।
• इसके अलावा, यमुना के उच्च प्रदूषण स्तर दिल्ली जल बोर्ड के लिए महत्वपूर्ण उपचार चुनौतियां पेश करते हैं।

हिमाचल प्रदेशः-

• स्रोतः हिमाचल प्रदेश यमुनोत्री ग्लेशियर से निकलने वाली यमुना नदी के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से दिल्ली की जल आपूर्ति में योगदान देता है।
• योगदानः हिमाचल प्रदेश से जल प्रवाह यमुना की मात्रा को बनाए रखने में महत्वपूर्ण है, खासकर कम पानी वाले समय के दौरान।
• चुनौतियाँः जलवायु परिवर्तन और हिमनदों का पीछे हटना नदी के प्रवाह को प्रभावित करता है, जिससे नीचे की ओर समग्र जल उपलब्धता प्रभावित होती है।

यमुना नदी प्रदूषणः- 

• केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) की 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, यमुना नदी का प्रदूषण स्तर खतरनाक स्तर पर पहुँच गया है, जिसमें जैव रासायनिक ऑक्सीजन मांग (BOD) का स्तर 35 mg/L है, जो नहाने के लिए 3 mg/L की अनुमेय सीमा से कहीं ज़्यादा है।

जल उपचार संयंत्रः-

•  दिल्ली अपनी जल उपचार क्षमता को बढ़ा रही है।
• DJB ने 2025 तक उपचार क्षमता को अतिरिक्त 150 MGD तक बढ़ाने के लिए परियोजनाएँ शुरू की हैं।

अंतरराज्यीय समझौतेः- 

• हाल ही में हुई बातचीत से विवादों का अस्थायी समाधान हुआ है, जिसमें हरियाणा ने गर्मियों के चरम महीनों के दौरान अतिरिक्त 150 क्यूसेक पानी छोड़ने पर सहमति जताई है।

भारत का जल उपलब्धता परिदृश्य

वर्तमान परिदृश्य :- 

• भारत के पास विश्व के 4% जल संसाधन हैं।
• भारत में 1123 अरब घन मीटर सतह और ज़मीनी संसाधन है।
• भारत, अपने विशाल और विविध भूगोल के साथ, सालाना लगभग 4000 बिलियन क्यूबिक मीटर (BCM) वर्षा प्राप्त करता है।
• प्रति व्यक्ति जल उपलब्धता 1951 में 5177 क्यूबिक मीटर से घटकर 2011 में लगभग 1545 क्यूबिक मीटर रह गई है।

 

भारत में जल संकट की स्थिति 

• भारत के लगभग 70% जल स्रोत प्रदूषित हैं, जिससे उपभोग और उपयोग के लिए उपलब्ध पानी की गुणवत्ता और सुरक्षा प्रभावित हो रही है।

• नीति आयोग के जल गुणवत्ता सूचकांक में 122 देशों में भारत का 120वां स्थान है’।

• ग्रामीण परिदृश्य में, 84% घरों में पाइप से पानी का कनेक्शन नहीं है।

• भारत के आधे से अधिक भूजल संसाधन (54%) तेजी से कम हो रहे हैं ।

• भारत के विभिन्न क्षेत्रों में जल स्तर में चिंताजनक गिरावट देखी जा रही है।

• भारत के कई प्रमुख जलाशयों में पानी का स्तर पिछले दशक में दर्ज औसत स्तर का केवल 21% तक गिर गया है।

• कई छोटी और मौसमी नदियाँ लुप्त हो रही हैं, जबकि प्रमुख बारहमासी नदियाँ ठहराव का अनुभव कर रही हैं।

अंतर-राज्यीय जल विवाद

• भारत में कावेरी, कृष्णा, गोदावरी और यमुना जैसी प्रमुख नदियों से जुड़े कई अंतर-राज्यीय जल-बंटवारा विवाद हैं। 

कावेरी जल विवाद:-

• शामिल राज्य: कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी।
• मुद्दा: कावेरी नदी के पानी के बंटवारे को लेकर विवाद, जो कर्नाटक से निकलती है और पुडुचेरी पहुँचने से पहले तमिलनाडु और केरल से होकर बहती है।
• समाधान: कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण की स्थापना 1990 में की गई थी। सर्वोच्च न्यायालय ने 2018 में एक अंतिम आदेश जारी किया, जिसमें प्रत्येक राज्य के लिए जल आवंटन निर्दिष्ट किया गया।

कृष्णा जल विवाद:-

• शामिल राज्य: महाराष्ट्र, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना।
• मुद्दा: कृष्णा नदी से पानी का आवंटन, जो महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश से होकर बहती है।
• समाधान: कृष्णा जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन 1969 में किया गया था और इसने 1976 में अपना निर्णय सुनाया, जिसे बाद में 2010 में संशोधित किया गया।

गोदावरी जल विवाद:-

• शामिल राज्य: महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, ओडिशा और तेलंगाना।
• मुद्दा: गोदावरी नदी से पानी का बंटवारा, जो भारत की दूसरी सबसे लंबी नदी है और कई राज्यों से होकर बहती है।
• समाधान: गोदावरी जल विवाद न्यायाधिकरण ने 1979 में अपना निर्णय सुनाया, जिसमें राज्यों के बीच जल आवंटन का विवरण दिया गया।

यमुना जल विवाद:

• शामिल राज्य: हरियाणा, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश, राजस्थान और दिल्ली।
• मुद्दा: गंगा की एक प्रमुख सहायक नदी यमुना नदी से पानी का बंटवारा।
• समाधान: इस विवाद में विभिन्न समझौते और हस्तक्षेप हुए हैं, जिसमें वितरण को विनियमित करने के लिए ऊपरी यमुना नदी बोर्ड का गठन भी शामिल है।

अंतर-राज्यीय जल समाधान का तंत्र

अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम, 1956:-

• उद्देश्य: अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है।

मुख्य प्रावधान:-

• यह अधिनियम केंद्र सरकार को अंतर-राज्यीय जल विवादों की जांच और समाधान के लिए न्यायाधिकरणों का गठन करने का अधिकार देता है।
• न्यायाधिकरणों को ऐसे निर्णय देने का अधिकार है जो अंतिम और संबंधित राज्यों पर बाध्यकारी हों।

न्यायिकरण :- 

• गठन: न्यायाधिकरणों की स्थापना तब की जाती है जब कोई राज्य सरकार केंद्र सरकार के पास ऐसी शिकायत लेकर जाती है जिसका समाधान बातचीत से नहीं हो सकता।
• कार्य: वे मामलों और विवादों की जांच करते हैं, सभी संबंधित पक्षों की सुनवाई करते हैं और निर्णय (निर्णय) देते हैं।
• अंतिमता: न्यायाधिकरणों द्वारा दिए गए निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होते हैं।

जल वितरण से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

अनुच्छेद 262 :- 

• यह अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 262 संसद को ऐसे विवादों के निपटारे के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है।
• न्यायाधिकरण गठन: केंद्र सरकार अंतर-राज्यीय जल विवादों को सुलझाने के लिए न्यायाधिकरण स्थापित करने के लिए अधिकृत है।
• अधिकार क्षेत्र से बहिष्करण: संसद कानून द्वारा ऐसे विवादों पर सर्वोच्च न्यायालय या किसी अन्य न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को बहिष्कृत कर सकती है।

अंतर-राज्यीय जल वितरण न्यायाधिकरणों के साथ मुद्दे

विलंब :- 

• न्यायाधिकरण के निर्णयों में अक्सर वर्षों, कभी-कभी दशकों तक का समय लग जाता है, जिससे लंबे समय तक अनिश्चितता और विवाद बना रहता है।
• उदाहरण: कावेरी जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन 1990 में किया गया था और इसने 2007 में अपना अंतिम निर्णय दिया था।

कार्यान्वयन :- 

•  राज्यों से सहयोग की कमी, राजनीतिक गतिशीलता और प्रशासनिक बाधाओं के कारण न्यायाधिकरण के निर्णयों का प्रवर्तन अक्सर समस्याग्रस्त होता है।
• शामिल सभी राज्यों से अनुपालन सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है।

भारत में  संकट से निपटने के लिये प्रमुख सरकारी योजनाएं 

जल क्रांति अभियान :- 

• अभियान का शुभारंभ : – 05 जून, 2015  
• पानी के प्रति जागरूकता बढ़ाने, नदियों के बहाव पर निगरानी रखने और पानी को प्रदूषण से बचाने के लिये सरकार ने महत्वाकांक्षी ‘जल क्रांति अभियान’ शुरू किया ।

राष्ट्रीय जल मिशन:- 

• आरंभ :-  2019 
• नोडल मंत्रालय :-   जल शक्ति मंत्रालय
• लक्ष्य:-  वर्ष 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण परिवार को नल कनेक्शन के माध्यम से सुरक्षित और पर्याप्त पेयजल की सुविधा प्रदान करना
• क्रियान्वयन क्षेत्र :-  सभी राज्य एवं केंद्र शासित प्रदेश 

अटल भूजल योजना (ABY) :-

प्रारंभ	2020
मंत्रालय	जल शक्ति मंत्रालय
अनुदान	भारत सरकार और विश्व बैंक 50:50 के आधार पर
भाग लेने वाले राज्य	गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश

जल जीवन मिशन:- 

• शुरू किया गया : वर्ष 2019 
•  यह मिशन वर्ष 2024 तक कार्यात्मक घरेलू नल कनेक्शन (FHTC) के माध्यम से प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 55 लीटर जल की आपूर्ति की परिकल्पना करता है।
• यह जल शक्ति मंत्रालय के अंतर्गत आता है। 

राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन (NMCG):- 

• राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन (NMCG) राष्ट्रीय गंगा परिषद की कार्यान्वयन शाखा के रूप में कार्य करता है, जिसे अगस्त 2011 को सोसाइटी पंजीकरण अधिनियम, 1860 के तहत एक सोसाइटी के रूप में पंजीकृत किया गया था।

दिल्ली जल संकट का समाधान

अंतरराज्यीय सहयोगः- 

• दिल्ली, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और हिमाचल प्रदेश के बीच बेहतर सहयोग आवश्यक है। 
• इसमें जल संसाधनों का प्रभावी प्रबंधन करने के लिए पारदर्शी साझाकरण समझौते और नियमित संचार शामिल हैं।

जल संरक्षणः-

• वर्षा जल संचयन और अपशिष्ट जल के पुनर्चक्रण को बढ़ावा देने से बाहरी स्रोतों पर निर्भरता काफी कम हो सकती है।

तकनीकी प्रगतिः- 

• यमुना से प्रदूषित पानी को उपयोग योग्य बनाने के लिए जल उपचार संयंत्रों को उन्नत करना और उन्नत निस्पंदन तकनीकों को नियोजित करना।

भूजल प्रबंधनः-

• अत्यधिक निकासी को नियंत्रित करने के लिए सख्त नियम और भूजल को रिचार्ज करने की पहल, जैसे कि अधिक रिचार्ज पिट और वर्षा जल संचयन संरचनाएँ बनाना।

जन जागरूकताः- 

• जल संरक्षण तकनीकों और अपव्यय को कम करने के महत्व के बारे में जनता को शिक्षित करना।

बुनियादी ढांचे का विकासः- 

• रिसाव और चोरी को कम करने के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश करना। डीजेबी के अनुसार, वितरण प्रणाली में रिसाव के कारण लगभग 40% उपचारित पानी बर्बाद हो जाता है।

नीति सुधारः- 

• जल निकायों में प्रदूषण को कम करने के लिए औद्योगिक निर्वहन और शहरी अपवाह के लिए सख्त नीतियों को लागू करना।

आगे की राह 

• जल संसाधनों को साझा करने वाले राज्यों के बीच नियमित संवाद और सहकारी ढांचे की स्थापना करना।

• न्यायाधिकरण के निर्णयों की प्रकृति को बाध्यकारी बनाने और देरी को कम करने के लिए तंत्र लागू करना।

• रिसाव और वाष्पीकरण के कारण होने वाले नुकसान को कम करने के लिए आधुनिक जल प्रबंधन बुनियादी ढांचे में निवेश करना।
• कृषि, उद्योग और घरेलू क्षेत्रों में कुशल जल उपयोग प्रथाओं को लागू करना।

• शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में वर्षा जल संचयन तकनीकों को बड़े पैमाने पर अपनाने को बढ़ावा देना।
• वर्षा जल संचयन प्रणालियों के निर्माण के लिए प्रोत्साहन प्रदान करना।

• जल निकायों के औद्योगिक और घरेलू प्रदूषण को रोकने के लिए नियमों को मजबूत करना।
• अपशिष्ट जल उपचार सुविधाओं में निवेश करना और प्रदूषण नियंत्रण मानदंडों का सख्त प्रवर्तन सुनिश्चित करना।

• वर्षा जल और उपचारित अपशिष्ट जल का उपयोग करके कृत्रिम भूजल पुनर्भरण परियोजनाओं को लागू करना।