डाकघर अधिनियम, 2023 :
डाकघर अधिनियम, 2023 ने 125 साल पुराने भारतीय डाकघर अधिनियम, 1898 की जगह ली है, जिसका उद्देश्य भारत में डाक कानूनों को आधुनिक बनाना और उन्हें समेकित करना है।
- अधिनियम में पिछले कानून के कुछ तत्वों को बरकरार रखते हुए कई नए प्रावधान पेश किए गए हैं।
डाक अधिकारियों का सशक्तिकरण
- अधिनियम की धारा 9 केंद्र को किसी भी अधिकारी को किसी भी डाक वस्तु को रोकने, खोलने या निरोध करने के लिए अधिकृत करने का अधिकार देती है, जो निम्न के हित में है:
- राज्य सुरक्षा
- विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध
- सार्वजनिक व्यवस्था
- आपातकाल
- सार्वजनिक सुरक्षा
- अन्य कानूनों का उल्लंघन
- यह प्रावधान डाक अधिकारियों को डाक वस्तुओं को सीमा शुल्क अधिकारियों को सौंपने की अनुमति देता है यदि उन्हें संदेह है कि वस्तुओं में निषिद्ध सामान है या यदि वे शुल्क के लिए उत्तरदायी हैं।
डाक सेवाओं के लिए दायित्व
- अधिनियम की धारा 10 डाकघर और उसके अधिकारियों को सेवा प्रावधान के दौरान डाक वस्तुओं के नुकसान, गलत वितरण, देरी या क्षति के लिए किसी भी दायित्व से छूट देती है।
- यह प्रावधान 1898 अधिनियम में पाई गई छूट को दर्शाता है, यह सुनिश्चित करता है कि डाकघर को उन चूकों के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जाता है, सिवाय इसके कि जहां दायित्व स्पष्ट रूप से लिया गया हो।
दंड और अपराधों को हटाना
- अधिनियम 1898 अधिनियम में शामिल सभी दंड और अपराधों को हटा देता है।
- इसमें डाक अधिकारियों द्वारा किए गए अपराध शामिल हैं जैसे:
- कदाचार
- धोखाधड़ी
- चोरी
- हालाँकि, डाक सेवाओं के लिए किसी भी अवैतनिक शुल्क को भूमि राजस्व के बकाया के रूप में वसूल किया जा सकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि डाकघर अभी भी उपयोगकर्ताओं से बकाया राशि एकत्र कर सकता है
निजी कूरियर सेवाओं का विनियमन
- पहली बार, अधिनियम निजी कूरियर सेवाओं को अपने विनियामक दायरे में लाता है।
- यह कदम 1980 के दशक में निजी कूरियर सेवाओं के उदय के कारण इंडिया पोस्ट द्वारा विशिष्टता के नुकसान को संबोधित करता है।
- इन सेवाओं को विनियमित करके, अधिनियम का उद्देश्य एक अधिक संरचित और जवाबदेह डाक और कूरियर प्रणाली सुनिश्चित करना है।
सेवा विस्तार
- अधिनियम डाकघर नेटवर्क की विस्तारित भूमिका को स्वीकार करता है, जो अब पारंपरिक मेल डिलीवरी से परे विभिन्न नागरिक-केंद्रित सेवाएं प्रदान करता है।
- इस विस्तार ने आज दी जाने वाली विविध सेवाओं का समर्थन करने के लिए एक नए विधायी ढांचे की आवश्यकता जताई।
डाकघर अधिनियम, 2023 का महत्व
- डाकघर अधिनियम, 2023, जिसने भारतीय डाकघर अधिनियम 1898 का स्थान लिया, भारत में डाक सेवाओं के आधुनिकीकरण के उद्देश्य से एक ऐतिहासिक कानून है।
- यह पुराने अधिनियम के कुछ तत्वों को बनाए रखते हुए नए प्रावधान और विनियामक ढाँचे पेश करता है।
डाक सेवाओं का आधुनिकीकरण
- अधिनियम डाकघर नेटवर्क की विस्तारित भूमिका को स्वीकार करता है, जो अब पारंपरिक डाक वितरण से आगे बढ़कर नागरिक-केंद्रित सेवाओं की एक किस्म को शामिल करता है।
- इसने आज डाक नेटवर्क द्वारा दी जाने वाली विविध सेवाओं का समर्थन करने के लिए एक विधायी अद्यतन की आवश्यकता जताई।
सार्वजनिक सुरक्षा
- अधिनियम के महत्वपूर्ण प्रावधानों में से एक केंद्र को किसी भी डाक वस्तु को रोकने, खोलने या निरोध करने के लिए अधिकारियों को अधिकृत करने की शक्ति है।
- इस उपाय का उद्देश्य राज्य की सुरक्षा को बढ़ाना, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखना और डाक प्रणाली के माध्यम से निषिद्ध वस्तुओं के संचरण को रोककर सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना है।
कानूनी और परिचालन सुधार
- अधिनियम की धारा 10 डाकघर और उसके अधिकारियों को सेवा प्रावधान के दौरान डाक वस्तुओं के नुकसान, गलत वितरण, देरी या क्षति के लिए किसी भी दायित्व से छूट देती है।
- यह प्रावधान 1898 के अधिनियम में पाई गई छूट के समान है, यह सुनिश्चित करता है कि डाकघर को उन चूकों के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जाता है, जहां दायित्व स्पष्ट रूप से लिया गया हो।
पुराने दंड को हटाना
- अधिनियम 1898 के अधिनियम का हिस्सा रहे सभी दंड और अपराधों को हटा देता है, जैसे डाक अधिकारियों द्वारा कदाचार, धोखाधड़ी और चोरी।
- इस सुधार का उद्देश्य डाक सेवाओं को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे को आधुनिक बनाना है।
रणनीतिक महत्व
सतत विकास लक्ष्यों के साथ तालमेल
- यह अधिनियम 2030 के सतत विकास लक्ष्यों (SDG) के साथ तालमेल रखता है, जो समावेशी और न्यायसंगत सेवाओं की आवश्यकता पर जोर देता है।
- निजी कूरियर को विनियमित करके और डाक सेवाओं को बढ़ाकर, अधिनियम का उद्देश्य व्यापक विकास उद्देश्यों का समर्थन करना है।
डाकघर अधिनियम, 2023 जुड़ी प्रमुख चिंताएँ
कठोर प्रावधानों को बनाए रखना
- यह अधिनियम केंद्र को राज्य सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में डाक वस्तुओं को रोकने, खोलने या निरोध करने के लिए अधिकारियों को अधिकृत करने की अनुमति देता है।
- आलोचकों का तर्क है कि यह प्रावधान औपनिवेशिक युग के कानूनों की याद दिलाता है जो व्यापक निगरानी और नियंत्रण की अनुमति देते थे, जिससे संभावित रूप से गोपनीयता अधिकारों का दुरुपयोग और उल्लंघन होता था।
जवाबदेही की कमी
- अधिनियम की धारा 10 डाकघर और उसके अधिकारियों को सेवा प्रावधान के दौरान डाक वस्तुओं के नुकसान, गलत डिलीवरी, देरी या क्षति के लिए दायित्व से छूट देती है।
- जवाबदेही से यह छूट लापरवाही और सेवा की गुणवत्ता में कमी ला सकती है, क्योंकि जनता द्वारा शिकायतों के निवारण के लिए कोई प्रभावी तंत्र नहीं है।
अपर्याप्त आधुनिकीकरण
- आलोचकों ने तर्क दिया है कि अधिनियम नए विचारों या नवाचारों को पेश करने में विफल रहता है जो भारत की डाक सेवाओं को 21वीं सदी में ला सकते हैं।
- जबकि अधिनियम का उद्देश्य कानूनी ढांचे को अद्यतन करना है, यह डाक संचालन में आधुनिकीकरण और तकनीकी प्रगति की आवश्यकता को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करता है।
गोपनीयता संबंधी चिंताएँ
- डाक वस्तुओं को रोकने और गोपनीयता से जुड़ी महत्वपूर्ण चिंताएँ पैदा करती हैं।
- अवरोधन के लिए व्यापक और अस्पष्ट रूप से परिभाषित आधार, जैसे कि राज्य सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था, इन शक्तियों के मनमाने उपयोग को जन्म दे सकते हैं, जो संभावित रूप से व्यक्तिगत गोपनीयता और स्वतंत्रता का उल्लंघन कर सकते हैं।
दुराचार के लिए दंड हटाना
- यह अधिनियम डाक अधिकारियों द्वारा दुराचार, धोखाधड़ी और चोरी के लिए दंड हटाता है, जो 1898 के अधिनियम का हिस्सा थे।
- इस विलोपन से डाक सेवाओं के भीतर अनैतिक व्यवहार और दुराचार के लिए निवारक की कमी के बारे में चिंताएँ पैदा होती हैं, जो संभावित रूप से सेवा अखंडता से समझौता करती हैं।
बढ़ा हुआ विनियमन
- जबकि निजी कूरियर सेवाओं को विनियमित करने से बेहतर सेवा मानक सुनिश्चित हो सकते हैं, यह इन सेवाओं को व्यापक सरकारी निगरानी के तहत भी लाता है।
- आलोचकों का तर्क है कि बढ़ा हुआ विनियमन निजी कूरियर उद्योग के भीतर प्रतिस्पर्धा और नवाचार को रोक सकता है, जो अपेक्षाकृत कम नियामक बाधाओं के कारण फल-फूल रहा है।
