एक राष्ट्र एक चुनाव (One Nation One Election)

 

चर्चा में क्यों :

•  हाल ही में एक देश एक चुनाव को मोदी कैबिनेट से मंजूरी मिल गई। वन नेशन वन इलेक्शन के लिए एक कमेटी बनाई गई थी जिसके चेयरमैन पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद थे। 
  • कोविंद ने अपनी रिपोर्ट मोदी कैबिनेट को दी जिसके बाद उसे सर्वसम्मति से मंजूर कर दिया गया।

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इसे दो चरणों में लागू करने की योजना है:

• पहले चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ होंगे।
• इसके बाद 100 दिनों के भीतर स्थानीय चुनाव (पंचायत और नगर निगम) कराए जाएंगे।

“एक राष्ट्र, एक चुनाव” (ONOE) क्या है ? 

• “एक राष्ट्र, एक चुनाव” (ONOE) लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों को एक साथ कराने का प्रस्ताव करता है, जिससे उन्हें एक साथ आयोजित करने की अनुमति मिल सके।
• इस अवधारणा का उद्देश्य चुनावी प्रक्रिया को मजबूत करना है, यह सुनिश्चित करना कि प्रमुख विधायी निकायों के चुनाव कई तारीखों और वर्षों में बिखरे होने के बजाय एक ही चक्र में हों।

“एक राष्ट्र, एक चुनाव“ONOE की आवश्यकता

• हर साल औसतन 5 से 7 राज्य विधानसभा चुनाव होते हैं।
• इससे सभी प्रमुख हितधारक प्रभावित होते हैं , जैसे भारत सरकार, राज्य सरकार, सरकारी कर्मचारी, चुनाव ड्यूटी पर तैनात शिक्षक, मतदाता, राजनीतिक दल और उम्मीदवार।
• संसदीय स्थायी समिति की 79वीं रिपोर्ट के अनुसार आदर्श आचार संहिता लागू होने से सरकारों की सामान्य सरकारी गतिविधियां और कार्यक्रम स्थगित हो जाते हैं ।
• बार-बार चुनाव होने से केंद्र और राज्य सरकारों को भारी खर्च करना पड़ता है । इससे जनता के पैसे की बर्बादी होती है और विकास कार्य बाधित होते हैं ।

ऐतिहासिक संदर्भ:-

• यह विचार वर्ष 1983 से ही अस्तित्व में है, जब निर्वाचन आयोग ने पहली बार इसे पेश किया था। 
• भारत में लोक सभा और राज्य विधान सभाओं के लिए वर्ष 1951-52, 1957, 1962 और 1967 में एक साथ चुनाव हुए। 
• 1975 में आपातकाल लागू होने से यह समन्वय और बाधित हो गया, जिससे अनियमित चुनावी कैलेंडर बन गया जो आज तक कायम है।
•  इसके परिणामस्वरूप देश भर में चुनावों का लगभग निरंतर चक्र चलता रहता है, जिसका शासन और नीति कार्यान्वयन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

हाल के वर्षों में एक साथ चुनाव कराने की अवधारणा पर फिर से विचार किया गया है, 

• भारत के विधि आयोग ने 1999 में अपनी 170 वीं रिपोर्ट में इस पर चर्चा की थी ।
• एक साथ चुनाव कराने का मुद्दा 2014 में प्रधानमंत्री मोदी ने उठाया था और पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली एक समिति ने भी इस मुद्दे पर विचार किया था। 
• नीति आयोग ने 2018 में इसकी वकालत करते हुए एक चर्चा पत्र जारी किया था। 

वर्तमान प्रासंगिकता:-

• भारत के विकसित होते लोकतांत्रिक और आर्थिक परिदृश्य की पृष्ठभूमि में ONOE के लिए दबाव और अधिक स्पष्ट हो गया है। 

 

प्रमुख सिफारिशें और संशोधन

कोविन्द समिति की प्रमुख सिफारिशें :- 

• कोविंद समिति एक साथ चुनाव के लिए एक रूपरेखा स्थापित करने के लिए भारतीय संविधान में अनुच्छेद 82A को लागू करने का सुझाव देती है।

 यह अनुच्छेद कई प्रमुख प्रावधानों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है:

अनुच्छेद 82 A (1) :-  

• आम चुनाव के बाद पहले लोकसभा सत्र की तारीख, जिसे “नियत तिथि” के रूप में चिह्नित किया गया है, पर अनुच्छेद 82A को सक्रिय करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा एक अधिसूचना जारी करना अनिवार्य करता है।

अनुच्छेद 82 A (2) :- 

• यह सुनिश्चित करता है कि नियत तिथि के बाद निर्वाचित सभी राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल लोकसभा के साथ समाप्त हो जाएगा।

अनुच्छेद 82 A(3-5) :- 

• भारत के चुनाव आयोग को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए एक साथ आम चुनाव कराने का अधिकार देता है।
• यदि किसी विधानसभा के लिए एक साथ चुनाव अव्यावहारिक हैं, तो DCI ऐसे चुनावों को स्थगित करने की सिफारिश कर सकता है, हालांकि उनकी शर्तें लोकसभा के कार्यकाल के अनुरूप होनी चाहिए।

विधायी ढांचे को बढ़ाने के लिए संशोधन

अनुच्छेद 327 का संशोधन:-

• समिति अनुच्छेद 327 के तहत संसद के अधिकार का विस्तार करने की सिफारिश करती है, जिसमें चुनाव पर कानून बनाने की शक्ति भी शामिल है, इस प्रकार चुनाव प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचे को सुव्यवस्थित किया जाता है।

समय से पहले विघटन को संबोधित करना:

• लोकसभा या विधानसभाओं को उनके पूर्ण कार्यकाल से पहले भंग करने की अनुमति देने के लिए, अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन शेष कार्यकाल को “असमाप्त कार्यकाल” के रूप में फिर से परिभाषित करता है। 
• नवगठित सदन केवल इस समाप्त न हुए कार्यकाल के लिए काम करेगा, जो साथ ही चुनाव कार्यक्रम के साथ संरेखण सुनिश्चित करेगा।

केंद्र शासित प्रदेशों और स्थानीय निकाय चुनावों का समावेश :- 

• व्यापक अनुप्रयोग सुनिश्चित करने के लिए, समिति अपने विधानसभा चुनावों को राष्ट्रव्यापी कार्यक्रम को एक ही समय पर करने के उद्देश्य से केंद्र शासित प्रदेशों को नियंत्रित करने वाले अधिनियमों में संशोधन की सिफारिश करती है।
  • इसके अतिरिक्त, एक अलग संशोधन विधेयक में अनुच्छेद 368(2) के तहत संवैधानिक जनादेश के कारण राज्यों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन स्थानीय निकायों में एक साथ चुनाव का विस्तार करने का प्रस्ताव है।

एकीकृत मतदाता सूची प्रणाली :- 

• प्रस्तावित अनुच्छेद 325(2) के तहत सभी चुनावों के लिए एक ही मतदाता सूची की स्थापना एक महत्वपूर्ण सिफारिश है। 
• राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से ECI द्वारा तैयार किया गया यह एकीकृत रोल, सभी मौजूदा रोल की जगह लेगा, जिससे देश भर में एक समेकित और सुव्यवस्थित मतदाता पंजीकरण प्रक्रिया सुनिश्चित होगी। 

एक साथ चुनाव के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता:

• राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल लोकसभा के कार्यकाल के साथ तालमेल बिठाने के लिए या तो कम किया जा सकता है या बढ़ाया जा सकता है।
• इसके लिए संविधान संशोधन की आवश्यकता होगी, क्योंकि अनुच्छेद 83 में कहा गया है कि लोकसभा का कार्यकाल उसकी पहली बैठक की तारीख से पाँच वर्ष होगा।
  • अनुच्छेद 85: यह राष्ट्रपति को लोकसभा भंग करने का अधिकार देता है।
  • अनुच्छेद 172: इसमें कहा गया है कि विधान सभा का कार्यकाल उसकी पहली बैठक की तारीख से पांच वर्ष होगा।
  • अनुच्छेद 174: यह राज्य के राज्यपाल को विधान सभा को भंग करने का अधिकार देता है।
  • अनुच्छेद 356: यह केंद्र सरकार को राज्य में संवैधानिक तंत्र की विफलता के लिए राष्ट्रपति शासन लगाने का अधिकार देता है।

एक राष्ट्र, एक चुनाव के पक्ष में तर्क:

चुनाव खर्च में कमी:

• 2024 में चुनाव आयोग के अनुमान के अनुसार, प्रत्येक वर्ष अलग-अलग चुनाव कराने से ₹60,000 करोड़ से अधिक का व्यय होता है।
  • यदि चुनाव एक साथ होते हैं, तो लागत ₹20,000-25,000 करोड़ तक कम हो सकती है, जिससे सरकार को बचाई गई धनराशि को अन्य विकास गतिविधियों के लिए आवंटित करने की अनुमति मिल सकती है।

आदर्श आचार संहिता में व्यवधान का समाधान:

• बार-बार होने वाले चुनावों के कारण आदर्श आचार संहिता लागू होती है, जो सरकार द्वारा नई नीतियों की घोषणा को रोकती है।
  •  2024 के आंकड़ों के अनुसार, आदर्श आचार संहिता लगभग 9 महीने तक प्रभावी रही, जिससे कई विकास संबंधी पहलों में देरी हुई।
  • एक साथ चुनाव कराने से आचार संहिता लागू होने का समय कम हो जाएगा, जिससे शासन और विकास कार्यों में व्यवधान कम से कम होगा।

जनशक्ति का कुशल उपयोग:

• चुनावों के दौरान, सुरक्षा कर्मियों, शिक्षकों और प्रशासनिक कर्मचारियों सहित 20 मिलियन से अधिक सरकारी कर्मचारियों को चुनाव ड्यूटी के लिए तैनात किया जाता है। 
  • एक साथ चुनाव कराने से इस जनशक्ति को शासन और अन्य महत्वपूर्ण कार्यों के लिए मुक्त किया जा सकेगा।

शासन पर ध्यान:

• बार-बार चुनाव होने से सरकारें चुनाव मोड में रहती हैं, जिससे शासन और नीति निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना मुश्किल हो जाता है।
  • उदाहरण: 2024 में, कई राज्य सरकारें चुनाव की तैयारियों में व्यस्त थीं, जिसके परिणामस्वरूप नीतिगत निर्णयों पर ध्यान केंद्रित नहीं हो पाया।

प्रशासनिक दक्षता में वृद्धि

• राजनीतिक अधिकारी और सरकारी अधिकारी नियमित रूप से चुनाव कर्तव्यों में शामिल नहीं होंगे और नियमित प्रशासन को प्राथमिकता देंगे ।

हॉर्स-ट्रेडिंग’ (खरीद-फरोख्त )पर अंकुश लगाना

• निश्चित अंतराल वाले चुनावों से निर्वाचित प्रतिनिधियों द्वारा खरीद-फरोख्त कम होने की संभावना है ।
• ओएनओई मौजूदा दलबदल विरोधी कानूनों को संपूरित करते हुए, प्रतिनिधियों के लिए व्यक्तिगत लाभ के लिए दल बदलना अधिक चुनौतीपूर्ण बना देगा ।

एक राष्ट्र, एक चुनाव के विपक्ष तर्क:

राज्यों और केंद्र के बीच समन्वय की चुनौतियाँ:

• 2024 के आंकड़ों के अनुसार, 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों में चुनाव अलग-अलग समय पर होते हैं, जिससे एक साथ चुनाव कराने के लिए उनका समन्वय करना एक चुनौती बन जाता है। 
  • प्रत्येक राज्य की अपनी राजनीतिक गतिशीलता होती है, जिससे समन्वय मुश्किल हो जाता है। 

क्षेत्रीय दलों पर प्रभाव:

• क्षेत्रीय दल स्थानीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि राष्ट्रीय चुनाव व्यापक राष्ट्रीय चिंताओं पर जोर देते हैं। 
• एक साथ चुनाव क्षेत्रीय दलों के प्रभाव को कम कर सकते हैं, जिससे राष्ट्रीय दलों को फायदा हो सकता है।
  • उदाहरण: 2024 के चुनावों में, पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में क्षेत्रीय दलों ने स्थानीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया, जबकि राष्ट्रीय दलों ने राष्ट्रीय एजेंडे पर प्रकाश डाला, जिससे संभावित रूप से क्षेत्रीय आख्यान कमजोर हुआ।

संवैधानिक और राजनीतिक चुनौतियाँ:

• संविधान के अनुच्छेद 83(2) और 172(1) में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए पाँच साल का कार्यकाल निर्दिष्ट किया गया है। 
• यदि किसी राज्य में सरकार समय से पहले गिर जाती है, तो मध्यावधि चुनाव की आवश्यकता होगी, जिससे संभावित रूप से समकालिक चुनावों की योजना पटरी से उतर सकती है।
  • कोविंद समिति की 2024 की रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि संवैधानिक संशोधनों के बिना, एक राष्ट्र, एक चुनाव को लागू करना संभव नहीं होगा।

एक राष्ट्र, एक चुनाव के लाभ

एनके सिंह और प्राची मिश्रा का पेपर  सिफारिशें :-

• एनके सिंह और प्राची मिश्रा का ड्राफ्ट पेपर, “मैक्रोइकोनॉमिक इंपैक्ट ऑफ हार्मोनाइजिंग इलेक्टोरल साइकल”, इस बात का व्यापक विश्लेषण प्रस्तुत करता है कि “वन नेशन, वन इलेक्शन” (ONOE ) की अवधारणा भारत के व्यापक आर्थिक परिदृश्य को कैसे प्रभावित कर सकती है।
•  पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द की अध्यक्षता में उच्च-स्तरीय समिति (HLC) को प्रस्तुत किया गया यह पेपर भारत में चुनावी चक्रों को एक साथ करने के बहुमुखी लाभों पर प्रकाश डालता है।

चुनाव पर कम खर्च:-

• लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए अलग-अलग चुनाव कराने में भारी लागत आती है।
• भारत के चुनाव आयोग ने बताया कि 2019 के आम चुनावों में लगभग 8,000 करोड़ रुपये (लगभग 1.1 बिलियन अमेरिकी डॉलर) का खर्च आया। 
• एक साथ चुनाव कराने से चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करके इन खर्चों को काफी हद तक कम किया जा सकता है।

 नीतिगत अनिश्चितता को कम में मदद करेगा :-

• नीतिगत अनिश्चितता निवेश को रोक सकती है।
•  आर्थिक नीति अनिश्चितता सूचकांक पर बेकर, ब्लूम और डेविस (2016) के शोध से पता चलता है कि बढ़ी हुई नीति अनिश्चितता कम निवेश और विकास से जुड़ी है।
•  ONOE का लक्ष्य घरेलू और विदेशी निवेश दोनों को प्रोत्साहित करते हुए एक पूर्वानुमानित चुनावी और नीतिगत ढांचा पेश करना है।
  •  2024 में MCC आदर्श आचार संहिता (MCC)  लगभग 9 महीनों तक विभिन्न राज्यों में लागू रही, जिससे बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सेवाओं जैसे क्षेत्रों में नीतियों का क्रियान्वयन प्रभावित हुआ।

राजकोषीय घाटा कम करने मे मदद करेगा :-

•  चुनावों पर बार-बार होने वाले खर्चों को कम करके राजकोषीय घाटे को कम करने में योगदान दे सकता है।
  • 2024 के आंकड़ों के अनुसार, एक साथ चुनाव कराने से चुनावी खर्च में 30% से अधिक की कमी की जा सकती है। 
  • वर्तमान में प्रत्येक लोकसभा चुनाव पर सरकार लगभग ₹10,000 करोड़ खर्च करती है।

GDP और निवेश पर असर 

सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में मदद करेगा :-

• विश्व बैंक के आंकड़ों के अनुसार स्थिर अर्थव्यवस्थाओं में उच्च सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर का अनुभव होता है। 
• हम चुनावी-प्रेरित आर्थिक व्यवधानों को कम करके, ONOE संभावित रूप से भारत की GDP को बढ़ा सकता है।
  •  विश्व बैंक की 2024 की Ease of Doing Business रिपोर्ट में बताया गया कि स्थिर नीतियां निवेशकों का विश्वास बढ़ाने में मदद कर सकती हैं, जिससे जीडीपी में 0.5% वार्षिक वृद्धि हो सकती है।

निवेशकों का विश्वास:- 

• नीति में स्थिरता और निरंतरता का आश्वासन भारत को दीर्घकालिक निवेश के लिए एक आकर्षक गंतव्य बना सकता है, जिससे आर्थिक विकास को गति मिलेगी।
• एसेन और वेइगा (2013) के एक अध्ययन में पाया गया कि राजनीतिक अस्थिरता उत्पादकता की दर को कम करके विकास को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती है।
  • 2024 में, बुनियादी ढांचा और विनिर्माण जैसे क्षेत्रों में बार-बार चुनावों से नीतिगत अनिश्चितता के कारण मंदी देखी गई। ONOE से 5 साल के लिए एक स्थिर नीति ढांचा मिलेगा।

बेहतर प्रशासन और प्रशासनिक दक्षता बढाने में मदद करेगा :-

• बार-बार चुनाव होने के कारण राजनीतिक नेताओं और सरकारी मशीनरी का ध्यान शासन से हटकर चुनाव प्रचार पर केंद्रित हो जाता है।
  • पब्लिक अफेयर्स सेंटर, बैंगलोर के एक अध्ययन से पता चलता है कि चुनावी वर्षों के दौरान प्रशासनिक ध्यान चुनावी तैयारियों और प्रबंधन की ओर महत्वपूर्ण रूप से स्थानांतरित हो जाता है, जिससे सार्वजनिक सेवा वितरण प्रभावित होता है।
• ONOE अधिक केंद्रीकृत शासन की अनुमति दे सकता है, जिसमें अधिकांश चुनावी चक्रों के दौरान प्रशासनिक संसाधनों का अधिक कुशलता से उपयोग किया जा सकता है।

मतदाताओं की भागीदारी बढ़ाने में मदद करेगा :-

• मतदाताओं की थकान एक वास्तविक घटना है, अक्सर चुनाव वाले क्षेत्रों में मतदान में गिरावट देखी जाती है। 
• चुनाव आयोग के आंकड़े अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग मतदान प्रतिशत दिखाते हैं, जो अक्सर चुनावों की निकटता से प्रभावित होते हैं।
• चुनावों को एक साथ  करके, ONOE संभावित रूप से मतदाताओं के लिए चुनावी प्रक्रिया को अधिक सुलभ और कम बोझिल बनाकर मतदाता भागीदारी बढ़ा सकता है।
  • उदाहरण: 2024 में कर्नाटक विधानसभा चुनाव में मतदान प्रतिशत 72% था, जबकि 2019 के लोकसभा चुनाव में राष्ट्रीय औसत 67.1% था। एकीकृत चुनाव से इस तरह के असंतुलन को कम किया जा सकता है।

राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने मे मदद करेगा:-

• बार-बार होने वाले चुनाव चक्रों के कारण देश भर में सुरक्षा बलों की तैनाती की आवश्यकता होती है, जिससे राष्ट्रीय और राज्य सुरक्षा के लिए संसाधनों की कमी हो जाती है।
• ONOE के तहत एकीकृत चुनाव चक्र सुरक्षा कर्मियों का अनुकूलतम उपयोग सुनिश्चित कर सकता है, जिससे चुनाव अवधि के दौरान देश की समग्र सुरक्षा स्थिति में वृद्धि होगी।

पर्यावरणीय लाभ:-

• चुनाव का पर्यावरणीय प्रभाव, अभियान सामग्री के उत्पादन और निपटान से लेकर अभियान रैलियों के कार्बन पदचिह्न तक, महत्वपूर्ण है।
•  एकीकृत चुनाव चुनावी प्रक्रिया से जुड़े पर्यावरणीय प्रभाव को कम कर सकते हैं।
  • 2024 की Centre for Science and Environment (CSE) की रिपोर्ट के अनुसार, चुनाव अभियानों से उत्पन्न कार्बन उत्सर्जन में 30% की कमी हो सकती है, यदि चुनाव हर पांच साल में एक साथ कराए जाएं।

“एक राष्ट्र, एक चुनाव” की चुनौतियां और आलोचनाएँ

जवाबदेही:- 

• आलोचकों का तर्क है कि एक साथ चुनाव से विधायकों की अपने मतदाताओं के प्रति जवाबदेही कम हो सकती है।
• वर्तमान प्रणाली में निरंतर चुनावी चक्र यह सुनिश्चित करता है कि राजनीतिक दलों और निर्वाचित अधिकारियों का राज्य या राष्ट्रीय स्तर पर मतदाताओं द्वारा नियमित रूप से मूल्यांकन किया जाता है।
  • इन चक्रों को विलय करने से संभावित रूप से ऐसे मूल्यांकनों के बीच की अवधि बढ़ सकती है, जिससे स्थानीय मुद्दों पर प्रतिक्रिया प्रभावित हो सकती है।

स्थानीय बनाम राष्ट्रीय मुद्दे:- 

• यह ऐसी चिंता है कि एक साथ होने वाले चुनावों में राष्ट्रीय मुद्दे और दलीय राजनीति स्थानीय शासन के मामलों पर हावी हो सकते हैं।
• इससे एक ऐसा परिदृश्य उत्पन्न हो सकता है जहां राज्यों या स्थानीय निकायों की विशिष्ट आवश्यकताओं और चिंताओं पर वह ध्यान नहीं दिया जाएगा जिसके वे हकदार हैं।
  • एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) के एक अध्ययन में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि राष्ट्रीय और राज्य चुनावों के बीच मतदाताओं की प्राथमिकताएं काफी भिन्न होती हैं, जो इन अलग-अलग प्राथमिकताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए अलग-अलग चुनावी चक्रों की आवश्यकता को रेखांकित करता है।

लोकतांत्रिक जुड़ाव:-

•  एक साथ चुनाव संभावित रूप से नागरिकों द्वारा चुनावी प्रक्रिया के साथ बातचीत करने के अवसरों को सीमित करके लोकतांत्रिक जुड़ाव की आवृत्ति को कम कर सकते हैं।
  • बार-बार होने वाले चुनाव, अपनी चुनौतियों के बावजूद, मतदाताओं को जोड़े रखते हैं और राजनीतिक नवीनीकरण और जवाबदेही की निरंतर प्रक्रिया सुनिश्चित करते हैं।
  • यदि चुनाव हर पांच साल में एक बार होते हैं, तो मतदाताओं का जुड़ाव कम हो सकता है, जिससे राजनीतिक संवाद और सक्रियता में गिरावट आ सकती है।

व्यावहारिक चुनौतियां:-

• ONOE को लागू करने में राज्यों और केंद्र के विभिन्न चुनावी चक्रों को संरेखित करने से लेकर इतने बड़े उपक्रम के प्रबंधन के लिए भारत के चुनाव आयोग की तत्परता सुनिश्चित करने तक महत्वपूर्ण तार्किक और प्रशासनिक चुनौतियाँ हैं।
• भारत के विशाल और विविध परिदृश्य में एक साथ चुनाव कराने की तार्किक व्यवहार्यता एक प्रश्न बनी हुई है।
  • देश की 31 विधानसभाओं में से कई का कार्यकाल अलग-अलग समय पर समाप्त होता है, जिससे चुनावों को एक साथ आयोजित करना एक चुनौतिपूर्ण  है।

कानूनी ढाँचा और चुनौतियां

संवैधानिक प्रावधान:-

•  ONOE को लागू करने के लिए कई संवैधानिक प्रावधानों में संशोधन की आवश्यकता होगी जो विधायी निकायों के कार्यकाल और उन शर्तों को नियंत्रित करते हैं जिनके तहत उन्हें भंग किया जा सकता है। 
• विशेष रूप से, अनुच्छेद 83 के लिए संशोधन की आवश्यकता होगी, जो संसद के सदनों की अवधि से संबंधित है, और अनुच्छेद 172, 174, और 85, राज्य विधानसभाओं और संसद के सत्रों की अवधि और विघटन से संबंधित है।

कानूनी संशोधन:- 

• संविधान में संशोधन के अलावा, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 सहित चुनावी प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे में भी ONOE  की तार्किक वास्तविकताओं को समायोजित करने के लिए संशोधन की आवश्यकता होगी।

ONOE को लागू करने के लिए आवश्यक कानूनी संशोधनों का विश्लेषण

 न्यायिक समीक्षा:-

•  ONOE को सुविधाजनक बनाने के लिए संविधान में संशोधन करने का कोई भी प्रयास संभवतः न्यायिक समीक्षा के अधीन होगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि परिवर्तन संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन नहीं करते हैं।
  • भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने, पिछले फैसलों(केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य मामला 1973)  में, स्थापित किया है कि संघवाद और लोकतंत्र सहित संविधान की कुछ विशेषताएं, मूल संरचना का हिस्सा हैं और संशोधनों द्वारा इन्हें बदला नहीं जा सकता है।

कानूनी चुनौतियाँ:-

• ONOE के लिए आवश्यक कानूनी संशोधन केवल प्रक्रियात्मक परिवर्तनों से परे हैं, जो भारत के लोकतांत्रिक और संघीय ढांचे के मूलभूत पहलुओं को छूते हैं।
• कानूनी विद्वान और संवैधानिक विशेषज्ञ इस तरह के उपक्रम में शामिल जटिलताओं पर प्रकाश डालते हैं, जिसमें चुनावी समकालिकता की इच्छा के साथ राज्य विधानसभाओं की स्वायत्तता को संतुलित करने की आवश्यकता भी शामिल है।

चुनाव कानूनों में सर्वोच्च न्यायालय की भूमिका

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने चुनाव कानूनों पर अपनी व्याख्याओं और निर्णयों के माध्यम से देश के चुनावी परिदृश्य को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। 
• शीर्ष अदालत के फैसलों में अक्सर जटिल मुद्दों को संबोधित किया गया है
• चुनावी प्रथाएँ, यह सुनिश्चित करते हुए कि वे संवैधानिक जनादेश और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप हैं।

चुनाव कानूनों से संबंधित पिछले निर्णयों का अवलोकन

ऐतिहासिक फैसले

पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (पीयूसीएल) बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (2003):-

•  सुप्रीम कोर्ट के इस ऐतिहासिक फैसले ने चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के लिए आपराधिक पृष्ठभूमि, संपत्ति और शैक्षणिक योग्यता का खुलासा करना अनिवार्य कर दिया।
  • इसने चुनावी प्रक्रिया में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए संविधान के अनुच्छेद 19(1)A  के एक पहलू के रूप में सूचना के अधिकार को रेखांकित किया।

एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR ) बनाम यूनियन ऑफ इंडिया (2002):- 

• सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयोग को निर्देश दिया कि वह उम्मीदवारों से अपने परिवार के सदस्यों के साथ-साथ उनकी वित्तीय संपत्तियों और देनदारियों का विवरण प्रस्तुत करने के लिए कहे। 
• इस फैसले का मकसद मतदाताओं को उम्मीदवारों की वित्तीय पृष्ठभूमि के बारे में जानकारी देना था.

किहोतो होलोहन बनाम ज़ाचिल्हू और अन्य (1992):-

•  यह निर्णय दलबदल और दलबदल विरोधी कानून के मुद्दे से संबंधित था।
•  न्यायालय ने संविधान की दसवीं अनुसूची की वैधता को बरकरार रखा, जिसे राजनीतिक दल बदल की बुराई से निपटने के लिए 1985 के 52वें संशोधन अधिनियम द्वारा पेश किया गया था।

संभावित कानूनी चुनौतियाँ और संभावित सर्वोच्च न्यायालय की व्याख्याएँ

“एक राष्ट्र, एक चुनाव” की चुनौतियां

संवैधानिक संशोधन:-

• “एक राष्ट्र, एक चुनाव” (ONEO) को लागू करने के लिए संविधान में महत्वपूर्ण संशोधन की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से संसद और राज्य विधानसभाओं की शर्तों से संबंधित अनुभागों में। 
• ऐसे किसी भी संशोधन को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है क्योंकि यह संविधान की मूल संरचना को बदल देता है, एक अवधारणा जिसे ऐतिहासिक केशवानंद भारती मामले (1973) में बरकरार रखा गया था।

संघवाद और राज्यों की स्वायत्तता:-

•  ONOE को चुनौती दी जा सकती है क्योंकि यह चुनाव की तारीखों पर निर्णय लेने के लिए राज्य सरकारों की स्वायत्तता को संभावित रूप से कम करके संघवाद के सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
•  इन चुनौतियों पर न्यायालय की व्याख्या संघवाद के संवैधानिक सिद्धांत के साथ समान चुनावी चक्र की आवश्यकता को संतुलित करने पर निर्भर करेगी।

सर्वोच्च न्यायालय की संभावित व्याख्याएँ

लोकतंत्र के साथ दक्षता को संतुलित करना:-

•  ONOE के लिए कानूनी चुनौतियों का मूल्यांकन करते समय, सुप्रीम कोर्ट इस बात पर विचार कर सकता है कि क्या प्रस्तावित परिवर्तन लोकतांत्रिक सिद्धांतों और चुनावी निष्पक्षता से समझौता किए बिना प्रशासनिक दक्षता और चुनावी अखंडता को बढ़ाते हैं।

सूचना का अधिकार बनाम चुनाव सुधार:-

• न्यायालय मतदाताओं के सूचना के अधिकार पर ONOE के निहितार्थ पर भी विचार कर सकता है। 
• इसमें यह आकलन करना शामिल है कि क्या एकीकृत चुनावी प्रक्रिया मतदाताओं को सूचित विकल्प चुनने की क्षमता में सक्षम बनाएगी या बाधा डालेगी।

चुनाव सुधारों पर न्यायशास्त्र:-

•  सुप्रीम कोर्ट के पिछले फैसले पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्पक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से चुनाव सुधारों पर उसके सक्रिय रुख को उजागर करते हैं। 
• ONOE पर विचार करते समय, न्यायालय को इस न्यायशास्त्र से प्रेरणा लेने की संभावना है, जो संभावित रूप से भारत में चुनावी प्रथाओं के लिए नए कानूनी मानक स्थापित करेगा।

राष्ट्रीय एवं राज्य स्तरीय प्रतिक्रियाएँ :-

• तमिलनाडु विधानसभा ने ONOE के विरोध में एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें चिंता जताई गई कि यह लोकतंत्र के सिद्धांतों को कमजोर करता है और संवैधानिक ढांचे की उपेक्षा करता है।
•  यह विरोध इस बारे में व्यापक आशंकाओं को दर्शाता है कि ONOE क्षेत्रीय स्वायत्तता और स्थानीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने को कैसे प्रभावित कर सकता है।

अन्य राज्यों और राजनीतिक संस्थाओं के दृष्टिकोण

विविध प्रतिक्रियाएँ:-

• अन्य राज्यों और राजनीतिक दलों ने मिश्रित प्रतिक्रियाएँ व्यक्त की हैं। 
• कुछ लोग इस विचार का समर्थन करते हैं क्योंकि इसमें चुनाव-संबंधी खर्चों और शासन संबंधी व्यवधानों को कम करने की क्षमता है, जबकि अन्य को डर है कि यह सत्ता को केंद्रीकृत कर सकता है और राज्य-विशिष्ट चिंताओं को कमजोर कर सकता है।

कार्यान्वयन और रणनीतियां

चरणबद्ध दृष्टिकोण:-

•  विशेषज्ञ ONOE को चरणबद्ध तरीके से लागू करने का सुझाव देते हैं, संभवत कुछ राज्यों में लोकसभा चुनावों के साथ समन्वय के साथ शुरुआत करें। 
• यह क्रमिक दृष्टिकोण लॉजिस्टिक चुनौतियों का समाधान करने और प्रारंभिक परिणामों के आधार पर समायोजन की अनुमति देने में मदद कर सकता है।

तुलनात्मक विश्लेषण

अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण:-

• दक्षिण अफ्रीका : राष्ट्रीय और प्रांतीय विधायिकाओं के चुनाव पांच वर्षों के लिए एक साथ आयोजित किए जाते हैं , और नगरपालिका चुनाव दो वर्ष बाद आयोजित किए जाते हैं।
• स्वीडन : राष्ट्रीय विधायि का , प्रांतीय विधायि का और स्थानीय निकायों के चुनाव एक निश्चित तिथि , अर्थात् हर चौथे वर्ष सितम्बर के दूसरे रविवार हैं। 
• ब्रिटेन:   ब्रिटेन में ब्रिटिश संसद और उसके कार्यकाल को स्थिरता एवं पूर्वानुमेयता की भावना प्रदान करने के लिये निश्चित अवधि संसद अधिनियम, 2011 (Fixed-term Parliaments Act, 2011) पारित किया गया था।  
• इसमें प्रावधान किया गया कि प्रथम चुनाव 7 मई 2015 को और उसके बाद हर पाँचवें वर्ष मई माह के पहले गुरुवार को आयोजित किया जाएगा।
• कनाडा: निश्चित तिथि से पहले विधान मंडलों को भंग करने पर कोई प्रतिबंध नहीं है; सभी प्रांतों का अपना कैलेंडर है, और संघीय संसद का अपना कैलेंडर है।
• जर्मनी : द्वितीय विश्व युद्ध से पूर्व संसदीय अस्थिरता के इतिहास से उबरने के लिए, जर्मनी का मौलिक कानून उत्तराधिकारी के नाम के बिना अविश्वास प्रस्ताव की अनुमति नहीं देता है ।

•  इन उदाहरणों से संकेत मिलता है कि, चुनौतीपूर्ण होते हुए भी, ONOE व्यवहार्य है और अगर इसे अच्छी तरह से लागू किया जाए तो यह कुशल चुनावी प्रक्रियाओं को जन्म दे सकता है।

राजनीतिक दल : विविध राय 

•  पूरे भारत में राजनीतिक दलों का ONOE पर अलग-अलग रुख है। 
• केंद्र में सत्तारूढ़ दल शासन को सुव्यवस्थित करने के साधन के रूप में इसकी वकालत करता है, जबकि कई विपक्षी दल लोकतंत्र और संघवाद पर संभावित प्रभावों के बारे में चिंता व्यक्त करते हैं।

नागरिक समाज और शिक्षा जगत

अकादमिक अंतर्दृष्टि:-

•  अर्थशास्त्री और राजनीतिक वैज्ञानिक लोकतांत्रिक जुड़ाव और आर्थिक स्थिरता के लिए ONOE के निहितार्थों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता पर जोर देते हैं।
•  वे संभावित लाभों और कमियों को पूरी तरह से समझने के लिए व्यापक अध्ययन की वकालत करते हैं।

स्रोत – इंडियन एक्सप्रेस