उच्च सागर संधि

भारत उच्च सागर संधि पर हस्ताक्षर करेगा

 

UPSC पाठ्यक्रम: प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय महत्व की समसामयिक घटनाएं मुख्य परीक्षा: GS-II, GS-III: भारत के हितों को प्रभावित करने वाले समझौते, संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और गिरावट, पर्यावरण प्रभाव आकलन, जैव विविधता

परिचय :-

• भारत ने हाल ही में उच्च सागर संधि पर हस्ताक्षर करने के अपने निर्णय की घोषणा की है, जो महासागरों में जैव विविधता के संरक्षण और सुरक्षा के उद्देश्य से एक ऐतिहासिक वैश्विक समझौता है।
• यह अपने दायरे और प्रभाव के संदर्भ में अक्सर 2015 के पेरिस समझौते से तुलना की जाने वाली यह संधि समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों में एक महत्वपूर्ण कदम है। 

उच्च समुद्र क्या हैं?

• उच्च समुद्र महासागर के उन क्षेत्रों को संदर्भित करता है जो किसी भी देश के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं। 
• ये क्षेत्र वहाँ से शुरू होते हैं जहाँ तटीय राज्यों के अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) समाप्त होते हैं।
• समुद्र तट से 200 समुद्री मील (370 किमी) की दूरी होते है।
• उच्च समुद्र पृथ्वी की सतह के लगभग आधे हिस्से को कवर करते हैं और किसी भी एक राष्ट्र के नियंत्रण से परे हैं, जिससे उनके प्रबंधन और संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आवश्यक हो जाता है।

उच्च समुद्र का महत्व

• उच्च समुद्र समुद्री जीवन की एक विशाल श्रृंखला का घर है, जिसमें कई ऐसी प्रजातियां शामिल हैं जो कहीं और नहीं पाई जाती हैं।
• ये क्षेत्र समुद्री प्रजातियों के लिए महत्वपूर्ण आवास प्रदान करते हैं, वैश्विक जैव विविधता का समर्थन करते हैं, और पृथ्वी  के महासागरों के स्वास्थ्य को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। 
• उच्च समुद्र समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र के कामकाज के लिए भी महत्वपूर्ण हैं, जो जलवायु को नियंत्रित करते हैं और फाइटोप्लांकटन द्वारा किए गए प्रकाश संश्लेषण जैसी प्रक्रियाओं के माध्यम से ऑक्सीजन का उत्पादन करते हैं।

समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS) समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS), जिसे समुद्री कानून संधि के रूप में भी जाना जाता है, एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता है जो समुद्री और समुद्री गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करता है।  इसे 1982 में अपनाया गया था और 1994 में लागू हुआ।  UNCLOS दुनिया के महासागरों के उपयोग के संबंध में राष्ट्रों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है यह व्यवसायों, पर्यावरण और समुद्री प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन के लिए दिशानिर्देश स्थापित करता है। उच्च समुद्र पर जिनेवा कन्वेंशन (1958) उच्च समुद्र पर जिनेवा कन्वेंशन, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून को संहिताबद्ध करने के लिए 1958 में अपनाए गए चार सम्मेलनों में से एक था।  यह उच्च समुद्र को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें नेविगेशन, मछली पकड़ने और वैज्ञानिक अनुसंधान की स्वतंत्रता के साथ-साथ समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण और प्रबंधन में सहयोग करने का दायित्व शामिल है। पेरिस समझौता जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के तहत 2015 में अपनाया गया पेरिस समझौता, जलवायु परिवर्तन पर कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय संधि है।  इसका मुख्य लक्ष्य ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों की तुलना में 2 डिग्री सेल्सियस से कम,1.5 डिग्री तक सीमित करना है।  इस समझौते में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के अनुकूल होने के लिए देशों की प्रतिबद्धताएं शामिल हैं।

 

उच्च सागर संधि क्या है ?

• उच्च सागर संधि, जिसे औपचारिक रूप से राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे जैव विविधता पर समझौता (BBNJ) के रूप में जाना जाता है। 
• यह राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों में समुद्री जैव विविधता की रक्षा और संरक्षण के उद्देश्य से एक महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समझौता है। 
• यह संधि समुद्री संसाधनों के सतत प्रबंधन और महासागर पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।

अनुसमर्थन प्रक्रिया और वर्तमान स्थिति

•  उच्च सागर संधि कम से कम 60 देशों द्वारा अपने औपचारिक अनुसमर्थन दस्तावेज़ प्रस्तुत करने के 120 दिन बाद अंतरराष्ट्रीय कानून बन जाएगी।
•  अब तक, 91 देशों ने संधि पर हस्ताक्षर किए हैं। 
  • हालांकि, इनमें से केवल आठ देशों ने संधि की पुष्टि की है और अपने औपचारिक दस्तावेज़ प्रस्तुत किए हैं।

उच्च सागर संधि के मुख्य प्रावधान

समुद्री संरक्षित क्षेत्र (MPA): यह संधि जैव विविधता से समृद्ध क्षेत्रों में समुद्री संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना करेगी, जो तनावग्रस्त हैं, इन क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए गहरे समुद्र में खनन जैसी गतिविधियों को विनियमित करेगी।

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA): यह अनिवार्य करता है कि कोई भी व्यावसायिक गतिविधि जो महत्वपूर्ण प्रदूषण का कारण बन सकती है, उसका पर्यावरणीय प्रभाव आकलन किया जाना चाहिए।

समुद्री संसाधनों का लाभ-साझाकरण: समुद्री आनुवंशिक संसाधनों से होने वाले लाभ, जैसे कि दवा विकास, को वैश्विक साझा माना जाना चाहिए, बौद्धिक संपदा अधिकारों से मुक्त होना चाहिए, और समान रूप से साझा किया जाना चाहिए।

निगरानी और अनुपालन: संधि के प्रावधानों के अनुपालन की निगरानी और सुनिश्चित करने के लिए तंत्र स्थापित करता है।

उच्च सागर संधि का महत्व

• संधि का उद्देश्य समुद्री संरक्षित क्षेत्रों का निर्माण करना और उच्च समुद्र में जैव विविधता के संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए मानवीय गतिविधियों को विनियमित करना है।
• दिशा-निर्देशों और विनियमों को लागू करके, संधि समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग को बढ़ावा देने का प्रयास करती है, जिससे भविष्य की पीढ़ियों के लिए उनकी उपलब्धता सुनिश्चित हो सके।
• उच्च समुद्र संधि अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर जोर देती है, जो देशों को अपने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे समुद्री जैव विविधता की रक्षा और प्रबंधन के लिए मिलकर काम करने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करती है।

उच्च सागर संधि की चुनौतियाँ  

• संधि को अंतरराष्ट्रीय कानून बनाने के लिए अनुसमर्थन प्रक्रिया को पूरा करने के लिए अधिक देशों की महत्वपूर्ण आवश्यकता है।
• एक बार संधि कानून बन जाने के बाद, इसके लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रभावी कार्यान्वयन और प्रवर्तन तंत्र आवश्यक होंगे।

उच्च समुद्र का आर्थिक और सामाजिक महत्व 

• उच्च समुद्र अपने संसाधनों के कारण आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण हैं, जिनमें मछली स्टॉक और संभावित खनिज भंडार शामिल हैं।
•  वे वैश्विक मत्स्य पालन का समर्थन करते हैं जो लाखों लोगों के लिए खाद्य सुरक्षा और आजीविका में योगदान करते हैं।
•  इसके अलावा, उच्च समुद्र अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग और व्यापार के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था के आवश्यक घटक हैं।

उच्च समुद्र की जैव विविधता के लिए खतरे

• अस्थिर मछली पकड़ने की प्रथाएँ मछली के भंडार को कम करती हैं और समुद्री खाद्य जाल को बाधित करती हैं।
• प्लास्टिक, तेल रिसाव और रासायनिक अपवाह सहित समुद्री प्रदूषण, समुद्री जीवन और आवासों को नुकसान पहुँचाता है।
• बढ़ते तापमान और CO2 के बढ़ते स्तर के कारण महासागर का अम्लीकरण समुद्री प्रजातियों और पारिस्थितिकी तंत्रों को खतरा पहुँचाता है।
• गहरे समुद्र में खनन और तल पर मछली पकड़ने जैसी गतिविधियां मूंगा भित्तियों और समुद्री पर्वतों जैसे महत्वपूर्ण आवासों को नुकसान पहुँचाती हैं।

समुद्री पर्यावरण से संबंधित अन्य कानून और पहल

 अंतर्राष्ट्रीय कानून और सम्मेलन

1. समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS)

उद्देश्य: सभी समुद्री और समुद्री गतिविधियों के लिए एक कानूनी ढांचा स्थापित करना।

मुख्य विशेषताएं: 

• समुद्री क्षेत्रों को परिभाषित करता है।
• दुनिया के महासागरों के उपयोग के संबंध में राष्ट्रों के अधिकार और जिम्मेदारियाँ, व्यवसायों, पर्यावरण और समुद्री प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन के लिए दिशानिर्देश स्थापित करता है।

2. जैविक विविधता पर सम्मेलन (CBD)

कब अपनाया: 1992

उद्देश्य: जैविक विविधता का संरक्षण करना, इसके घटकों का सतत उपयोग सुनिश्चित करना और आनुवंशिक संसाधनों से उत्पन्न होने वाले लाभों का उचित बंटवारा करना।

मुख्य विशेषताएं: 

• रणनीतिक योजनाएँ और लक्ष्य (जैसे ऐची लक्ष्य), समुद्री संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना।
  1. जैव विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी) ने 2010 में नागोया सम्मेलन में ऐची जैव विविधता लक्ष्यों को अपनाया था।

 3. वन्य जीवों और वनस्पतियों की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर कन्वेंशन (CITES)

कब अपनाया: 1973

उद्देश्य:  इसका उद्देश्य यह है की जंगली जानवरों और पौधों के नमूनों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार उनके अस्तित्व को खतरे में न डाले।

मुख्य विशेषताएं: परमिट प्रणाली के माध्यम से लुप्तप्राय प्रजातियों में व्यापार का विनियमन।

 4. आर्द्रभूमि पर रामसर कन्वेंशन

कब अपनाया: 1971

उद्देश्य: स्थानीय,क्षेत्रीय और राष्ट्रीय कार्यों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से आर्द्रभूमि का संरक्षण ।

मुख्य विशेषताएं: अंतर्राष्ट्रीय महत्व की आर्द्रभूमि का नामकरण।

राष्ट्रीय पहल

1. राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य पालन नीति (भारत)

कब अपनाया: 2017

उद्देश्य: स्थायी मछली पकड़ने की प्रथाओं को बढ़ावा देना और मछुआरे समुदायों की सामाजिक-आर्थिक भलाई सुनिश्चित करना।

मुख्य विशेषताएं: 

• मछली पकड़ने के तरीकों का विनियमन।
• समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण।
• मत्स्य पालन बुनियादी ढांचे का विकास।

2. तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) अधिसूचना (भारत)

कब अपनाया: 2011

उद्देश्य: तटीय समुदायों के पर्यावरण और आजीविका की रक्षा के लिए तटीय क्षेत्रों में गतिविधियों को विनियमित करना।

मुख्य विशेषताएं: विशिष्ट विनियमों के साथ तटीय क्षेत्रों का विभिन्न क्षेत्रों में वर्गीकरण।

अन्य पहल और समझौते

1. वैश्विक पर्यावरण सुविधा (GEF)

स्थापना: 1991

उद्देश्य: वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करना और सतत विकास का समर्थन करना।

मुख्य विशेषताएं: जैव विविधता, जलवायु परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय जल को संबोधित करने वाली परियोजनाओं को वित्तपोषित करना।

 2. अंतर्राष्ट्रीय कोरल रीफ पहल (ICRI)

स्थापना: 1994

उद्देश्य: कोरल रीफ और संबंधित पारिस्थितिकी तंत्र को संरक्षित करना।

मुख्य विशेषताएं: कोरल रीफ प्रबंधन के लिए वकालत, नेटवर्किंग और क्षमता निर्माण।

3. तटीय महासागरों के अंतःविषय अध्ययन के लिए भागीदारी (PISCO)

स्थापना: 1999

उद्देश्य: तटीय समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को समझना और संरक्षित करना।

मुख्य विशेषताएं: अनुसंधान, निगरानी और नीति समर्थन।

समुद्री जैव विविधता के संरक्षण के उपाय

1. समुद्री संरक्षित क्षेत्रों (MPAs) की स्थापना

उदाहरण: ग्रेट बैरियर रीफ मरीन पार्क, ऑस्ट्रेलिया

उद्देश्य: महत्वपूर्ण समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र और प्रजातियों की रक्षा करना।

उपाय: मानवीय गतिविधियों को प्रतिबंधित करना, संधारणीय पर्यटन को बढ़ावा देना और संरक्षण कानूनों को लागू करना।

 2. संधारणीय मछली पकड़ने की प्रथाएँ

उदाहरण: मरीन स्टीवर्डशिप काउंसिल (MSC) प्रमाणन

उद्देश्य: यह सुनिश्चित करना कि मछली पकड़ने की प्रथाएँ समुद्री पर्यावरण को नुकसान न पहुँचाएँ।

उपाय: कोटा लागू करना, बायकैच को कम करना और महत्वपूर्ण आवासों की रक्षा करना।

 3. प्रदूषण नियंत्रण उपाय

उदाहरण: MARPOL कन्वेंशन (1973)

उद्देश्य: जहाजों से होने वाले प्रदूषण को कम करना।

उपाय: जहाजों से तेल, रसायन, सीवेज और कचरे के निर्वहन का विनियमन। 

5. जन जागरूकता और शिक्षा

उदाहरण: महासागर साक्षरता सिद्धांत

उद्देश्य: मनुष्यों पर महासागर के प्रभाव और इसके विपरीत की समझ को बढ़ाना।

उपाय: शैक्षिक कार्यक्रम, सामुदायिक जुड़ाव और मीडिया अभियान।

6. अनुसंधान और निगरानी

उदाहरण: वैश्विक महासागर अवलोकन प्रणाली (GOOS)

उद्देश्य: महासागरों के स्वास्थ्य की निगरानी करना।

उपाय: महासागर के तापमान, लवणता, धाराओं और पारिस्थितिकी तंत्र के स्वास्थ्य पर डेटा एकत्र करना।

आगे की राह 

• अधिक देशों को उच्च समुद्र संधि की पुष्टि करने के लिए प्रोत्साहित करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह लागू करने योग्य अंतर्राष्ट्रीय कानून बन जाए।
• अनुपालन और निगरानी पर ध्यान केंद्रित करते हुए संधि प्रावधानों के लिए मजबूत प्रवर्तन तंत्र विकसित करें।
•  अधिक जैव विविधता वाले क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए समुद्री संरक्षित क्षेत्रों का कवरेज बढ़ाएँ।
•  समुद्री जैव विविधता और टिकाऊ प्रथाओं पर वैज्ञानिक अनुसंधान का समर्थन करें।
• समुद्री संरक्षण की चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान करने के लिए अधिक से अधिक अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा दें।
•  समुद्री संरक्षण के महत्व के बारे में शिक्षित करने के लिए सार्वजनिक जागरूकता अभियान बढ़ाएँ।

स्रोत- टाइम्स ऑफ इंडिया