सुप्रीम कोर्ट का आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) सरसों पर निर्णय

चर्चा में क्यों- हाल ही में भारत के सर्वोच्च न्यायालय की दो न्यायाधीशों की पीठ ने आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) सरसों के पर्यावरणीय विमोचन की अनुमति देने के बारे में विभाजित निर्णय दिया।    

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आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) सरसों    

• आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) सरसों, विशेष रूप से D.M.H.-11, दिल्ली विश्वविद्यालय में फसल पौधों के आनुवंशिक हेरफेर केंद्र (C.G.M.C.P.) द्वारा विकसित एक संकर सरसों की किस्म है। 
• इस GM सरसों में दो विदेशी जीन होते हैं: ‘बार्नेज’ और बारस्टार‘। 
• ‘बार्नेस’ जीन पराग उत्पादन में बाधा उत्पन्न करके पौधे को नर-बांझ बना देता है, जबकि बारस्टार जीन, बार्नेस जीन की क्रिया को अवरुद्ध करता है, जिससे उपजाऊ सरसों के पौधों के साथ क्रॉस करने पर उच्च उपज वाले संकर बीजों का उत्पादन संभव हो जाता है।  

GM सरसों के उपयोग के विरुद्ध मामला क्यों है?  

पर्यावरणीय प्रभाव: मधुमक्खियों जैसी गैर-लक्ष्यित प्रजातियों पर संभावित प्रतिकूल प्रभाव और मिट्टी की सूक्ष्मजीव विविधता में परिवर्तन। 

स्वास्थ्य जोखिम: मानव स्वास्थ्य पर GM फसलों के दीर्घकालिक प्रभावों पर अपर्याप्त अध्ययन।  

जैव विविधता: जैव विविधता के लिए जोखिम और गैर-जीएम फसलों के साथ क्रॉस-संदूषण की संभावना।

आर्थिक चिंताएँ: बायोटेक कंपनियों के पेटेंट बीजों पर निर्भरता और छोटे किसानों पर प्रभाव।

पर्यावरणविदों और वकालत करने वाले संगठनों का तर्क है कि इन चिंताओं के कारण व्यावसायिक खेती के लिए GM फसलों को मंजूरी देने से पहले सावधानी बरतने की आवश्यकता है। 

जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC)    

• जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC) भारत में शीर्ष निकाय है जो आनुवंशिक रूप से इंजीनियर जीवों के पर्यावरणीय रिलीज और फील्ड ट्रायल को मंजूरी देने के लिए जिम्मेदार है।  
• GEAC GM फसलों के जैव सुरक्षा, पर्यावरण और स्वास्थ्य प्रभावों का मूल्यांकन करता है, अनुमोदन देने से पहले नियामक मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।   

GM सरसों के लिए GEAC का प्रयास   

• भारत में मानव उपभोग के लिए पहली GM फसल के रूप में GM सरसों को पेश करने का यह GEAC का दूसरा महत्वपूर्ण प्रयास था। 
• भारत में खेती के लिए अब तक स्वीकृत एकमात्र GM फसल बैसिलस थुरिंजिएंसिस (BT) कपास है।   

कानूनी और नैतिक चिंताएँ    

• पर्यावरणविद अरुणा रोड्रिग्स और जीन कैंपेन जैसे संगठनों ने पर्यावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए संभावित जोखिमों का हवाला देते हुए अनुमोदन को चुनौती दी। 
• सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों द्वारा लिया गया विभाजित निर्णय GM फसलों की सुरक्षा और आवश्यकता पर चल रही बहस को दर्शाता है।    

GM फसलों के उद्देश्य  

आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें कृषि चुनौतियों का समाधान करने और फसल उत्पादकता में सुधार करने के लिए विशिष्ट लक्ष्यों को ध्यान में रखकर विकसित की जाती हैं। 

उपज में वृद्धि   

• GM फसलों को पारंपरिक फसलों की तुलना में अधिक उपज देने के लिए तैयार किया जाता है।
• यह सीमित कृषि भूमि वाले क्षेत्रों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जो बढ़ती खाद्य मांग को पूरा करने में मदद करता है।

कीट प्रतिरोध   

• GM फसलों के महत्वपूर्ण लाभों में से एक कीटों के प्रति उनका प्रतिरोध है। 
• उदाहरण के लिए, BT कपास को एक विष उत्पन्न करने के लिए संशोधित किया जाता है जो बॉलवर्म को पीछे हटाता है, जिससे रासायनिक कीटनाशकों की आवश्यकता कम हो जाती है और इस प्रकार उत्पादन लागत और पर्यावरणीय प्रभाव कम हो जाता है।  

सूखा के प्रति सहनशील   

• कुछ GM फसलें सूखे जैसी चरम मौसम स्थितियों का सामना करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
• यह विशेषता प्रतिकूल जलवायु परिस्थितियों के दौरान फसल की पैदावार को बनाए रखने में मदद करती है, जिससे खाद्य सुरक्षा में योगदान मिलता है।   

पोषण संवर्धन   

• GM तकनीक का उपयोग फसलों की पोषण सामग्री को बढ़ाने के लिए भी किया जा सकता है।
• उदाहरण के लिए, गोल्डन राइस को उन क्षेत्रों में कुपोषण से निपटने के लिए विटामिन ए से समृद्ध किया जाता है जहाँ चावल मुख्य भोजन है।

GM सरसों से सम्बन्धित पर्यावरणीय चुनौतियाँ        

जैव विविधता पर प्रभाव  

• GM फसलों की शुरूआत संभावित रूप से स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र को बाधित कर सकती है।
• फसल के जंगली रिश्तेदारों के साथ क्रॉस-परागण से पौधों की विविधता पर अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं।

गैर-लक्ष्य प्रजातियों पर प्रभाव      

• GM फसलें गैर-लक्ष्य प्रजातियों, जैसे कि मधुमक्खियाँ, को प्रतिकूल रूप से प्रभावित कर सकती हैं। 
• उदाहरण के लिए, मधुमक्खियाँ आबादी पर GM सरसों के प्रभाव के बारे में चिंताएँ व्यक्त की गई हैं, जो परागण और पारिस्थितिक संतुलन बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं। 

मृदा स्वास्थ्य 

• मिट्टी की सूक्ष्मजीव विविधता पर GM फसलों के दीर्घकालिक प्रभाव पूरी तरह से समझ में नहीं आए हैं। 
• मृदा स्वास्थ्य में परिवर्तन पोषक चक्र और मृदा उर्वरता को प्रभावित कर सकते हैं, जिससे समग्र कृषि उत्पादकता प्रभावित होती है। 

प्रतिरोध विकास 

• GM फसलों में संशोधन के लिए कीटों और खरपतवारों में प्रतिरोध विकसित हो सकता है, जिससे सुपर कीटों और सुपर खरपतवारों का उदय हो सकता है।   
• इसके परिणामस्वरूप रासायनिक इनपुट का उपयोग बढ़ सकता है, जिससे GM प्रौद्योगिकी के लाभ समाप्त हो सकते हैं। 

आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलों के लिए नियामक ढांचा  

जैव सुरक्षा प्रोटोकॉल   

• भारत यह सुनिश्चित करने के लिए कड़े जैव सुरक्षा प्रोटोकॉल का पालन करता है कि GM फसलें पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए सुरक्षित हैं।  
• इन प्रोटोकॉल में किसी भी GM फसल को व्यावसायिक खेती के लिए स्वीकृत किए जाने से पहले विस्तृत जोखिम आकलन और फील्ड परीक्षण शामिल हैं।    

CAROTAR, 2020  

• सीमा शुल्क (व्यापार समझौतों के तहत उत्पत्ति के नियमों का प्रशासन) नियम, 2020, यह सुनिश्चित करते हैं कि आयातित सामान व्यापार समझौतों में निर्धारित उत्पत्ति के नियमों का अनुपालन करते हैं।  
• यह ढांचा देश में प्रवेश करने वाले GM उत्पादों की प्रामाणिकता की पुष्टि करने में मदद करता है।  

अन्य आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) फसलें क्या हैं?  

GM सरसों के अलावा, कई अन्य आनुवंशिक रूप से संशोधित फसलें विकसित की गई हैं और कुछ मामलों में खेती के लिए स्वीकृत की गई हैं:

बीटी कॉटन 

• बीटी कॉटन भारत में खेती के लिए स्वीकृत एकमात्र GM फसल है। 
• इसे एक विष उत्पन्न करने के लिए इंजीनियर किया जाता है जो कपास की फसलों के लिए एक महत्वपूर्ण कीट, बॉलवर्म को दूर भगाता है। 
• बीटी कपास ने कपास की पैदावार बढ़ाने और कीटनाशकों के इस्तेमाल को कम करने में योगदान दिया है।

GM बैंगन (बीटी बैंगन)   

• बीटी बैंगन को आम कीट, शूट और फ्रूट बोरर का प्रतिरोध करने के लिए विकसित किया गया है। 
• हालांकि, इसके पर्यावरण और स्वास्थ्य प्रभावों के बारे में चिंताओं के कारण इसे भारत में व्यावसायिक खेती के लिए मंजूरी नहीं दी गई है। 

गोल्डन राइस 

• गोल्डन राइस को विटामिन ए के अग्रदूत बीटा-कैरोटीन का उत्पादन करने के लिए आनुवंशिक रूप से संशोधित किया जाता है।
• इसका उद्देश्य उन आबादी में विटामिन ए की कमी को दूर करना है जो मुख्य भोजन के रूप में चावल पर बहुत अधिक निर्भर हैं। 
• हालांकि विकसित होने के बावजूद, यह अभी भी विभिन्न देशों में विनियामक अनुमोदन से गुजर रहा है। 

शाकनाशी-सहिष्णु मक्का और सोयाबीन 

• मकई और सोयाबीन के GM वेरिएंट को विशिष्ट शाकनाशियों को सहन करने के लिए विकसित किया गया है, जिससे खरपतवार नियंत्रण अधिक कुशल हो गया है। 
• इन फसलों की खेती व्यापक रूप से जैसे देशों में की जाती है संयुक्त राज्य अमेरिका में तो ये स्वीकृत हैं, लेकिन भारत में अभी तक स्वीकृत नहीं हैं।   

स्रोत – द हिंदू

भारत का यू.के और यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौता (FTA)

 

चर्चा में क्यों- यू.के. और यूरोपीय संघ जैसे विकसित देशों के साथ मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) पर हस्ताक्षर तथा मार्ग प्रशस्त करने के लिए, भारत ने केंद्रीय बजट 2024 में सीमा शुल्क अधिनियम में संशोधन पेश किए हैं।              

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मुक्त व्यापार समझौता (FTA) क्या हैं?    

• मुक्त व्यापार समझौता (FTA) दो या दो से अधिक देशों के बीच आयात और निर्यात में बाधाओं को कम करने के लिए किया गया एक समझौता है।  
• इस समझौते के तहत वस्तुओं और सेवाओं को अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं के पार बहुत कम या बिना किसी सरकारी शुल्क, कोटा या सब्सिडी के खरीदा और बेचा जा सकता है।    
• मुक्त व्यापार की अवधारणा व्यापार संरक्षणवाद या आर्थिक अलगाववाद के विपरीत है।  

मुक्त व्यापार समझौता (FTA) के मुख्य लाभ:     

• आयात और निर्यात पर टैरिफ को कम करना या समाप्त करना।
• वस्तुओं और सेवाओं के लिए बाजारों तक बेहतर पहुँच।
• भाग लेने वाले देशों में निवेश की संभावनाएँ बढ़ जाती हैं।
• व्यापार की मात्रा में वृद्धि के माध्यम से आर्थिक विकास को बढ़ावा देने की संभावना।  

यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (EFTA)   

• यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (EFTA) एक अंतर-सरकारी संगठन है जिसका उद्देश्य अपने सदस्य देशों और दुनिया भर के अन्य देशों के बीच मुक्त व्यापार और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देना है। 
• 1960 में स्थापित, EFTA अपने सदस्य देशों को व्यापार समझौतों पर बातचीत करने और आर्थिक सहयोग में संलग्न होने के लिए एक मंच प्रदान करता है।

सदस्य देश

EFTA में चार सदस्य देश शामिल हैं: 

• आइसलैंड
• लिकटेंस्टीन
• नॉर्वे
• स्विट्जरलैंड

ये देश यूरोपीय संघ (EU) के सदस्य नहीं हैं, लेकिन उन्होंने विभिन्न व्यापार समझौतों के माध्यम से EU और अन्य देशों के साथ मजबूत आर्थिक संबंध स्थापित किए हैं।       

उद्देश्य और कार्य  

EFTA के प्राथमिक उद्देश्यों में शामिल हैं:  

• सदस्य देशों और अन्य देशों के बीच मुक्त व्यापार और आर्थिक सहयोग को सुगम बनाना और बढ़ावा देना।
• EU के बाहर के देशों और क्षेत्रीय ब्लॉकों के साथ व्यापार समझौतों पर बातचीत करना और उन्हें लागू करना। 
• सदस्य देशों की आर्थिक वृद्धि और समृद्धि को बढ़ाने के लिए आर्थिक एकीकरण और सहयोग को बढ़ावा देना।
• EFTA विभिन्न समझौतों के माध्यम से संचालित होता है जो वस्तुओं, सेवाओं, निवेश और अन्य आर्थिक गतिविधियों में व्यापार को कवर करते हैं।
• ये समझौते व्यापार बाधाओं को कम करने, बाजार तक पहुँच को सुविधाजनक बनाने और व्यवसायों के लिए एक पूर्वानुमानित व्यापारिक वातावरण बनाने में मदद करते हैं।  

मुख्य विशेषताएँ 

• EFTA समझौते सदस्य देशों को कई अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुँच प्रदान करते हैं, जिससे उनके व्यापार के अवसर बढ़ते हैं। 
• EFTA अपने सदस्यों और अन्य देशों के बीच आर्थिक सहयोग और एकीकरण को बढ़ावा देता है
• EFTA सदस्य देश सामूहिक बातचीत से लाभ उठाते हुए अपने स्वयं के व्यापार समझौतों पर बातचीत करने के लिए लचीलापन बनाए रखते हैं।

हाल के घटनाक्रम 

• भारत ने 2024 में EFTA के साथ एक व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिससे 15 वर्षों में 100 बिलियन डॉलर का निवेश आने की उम्मीद है। 
• इस समझौते का उद्देश्य भारत के आयात स्रोतों में विविधता लाना और किसी एक देश पर निर्भरता कम करना है। 
• यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (EFTA) एक अंतर-सरकारी संगठन है जिसमें आइसलैंड, लिकटेंस्टीन, नॉर्वे और स्विटजरलैंड शामिल हैं। 
• EFTA की स्थापना 1960 में अपने सदस्य राज्यों और अन्य देशों के बीच मुक्त व्यापार और आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।  

सीमा शुल्क (व्यापार समझौतों के तहत उत्पत्ति के नियमों का प्रशासन) नियम (CAROTAR), 2020 क्या है?     

• सीमा शुल्क (व्यापार समझौतों के तहत उत्पत्ति के नियमों का प्रशासन) नियम (CAROTAR) 2020 विभिन्न FTA के तहत उत्पत्ति मानदंड के नियमों को लागू करने के लिए भारतीय सरकार द्वारा जारी किए गए दिशानिर्देश हैं। 
• ये नियम सुनिश्चित करते हैं कि तरजीही टैरिफ से लाभान्वित होने वाले सामान वास्तव में भागीदार देश से उत्पन्न हो रहे हैं। 

CAROTAR, 2020 के मुख्य पहलू:      

• आयातित वस्तुओं की उत्पत्ति के लिए उन्नत सत्यापन प्रक्रिया। 
• आयातकों के लिए विस्तृत उत्पत्ति-संबंधी दस्तावेज़ प्रस्तुत करने की आवश्यकता।
• झूठी घोषणाओं के माध्यम से FTA के दुरुपयोग को रोकने के उपाय।

सीमा शुल्क क्या है? 

• सीमा शुल्क माल के आयात और निर्यात पर लगाया जाने वाला कर है।
• यह सरकार के लिए राजस्व स्रोत के रूप में और सीमाओं के पार माल की आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए एक नियामक उपाय के रूप में कार्य करता है। 
• सीमा शुल्क को कई प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है, जिसमें मूल सीमा शुल्क, अतिरिक्त सीमा शुल्क और एंटी-डंपिंग शुल्क शामिल हैं।

सीमा शुल्क का महत्त्व:   

• सीमा शुल्क सरकार के राजस्व में महत्वपूर्ण योगदान देता है। 
• सीमा शुल्क वस्तुओं के आयात और निर्यात को विनियमित करते हैं, घरेलू उद्योगों को अनुचित प्रतिस्पर्धा से बचाते हैं।
• आर्थिक नीतियों और व्यापार समझौतों को दर्शाने के लिए सीमा शुल्क की दरों को समय-समय पर अपडेट किया जाता है। 

सीमा शुल्क अधिनियम की धारा 28DA में संशोधन 

• सरकार ने सीमा शुल्क अधिनियम, 1962 की धारा 28DA में संशोधन किया, जिसमें ‘मूल प्रमाण पत्र’ शब्द को ‘मूल प्रमाण’ से बदल दिया गया। 
• “मूल प्रमाण” की नई परिभाषा में वैश्विक सीमा शुल्क मानदंडों के अनुरूप व्यापार समझौते के अनुसार “प्रमाणपत्र” या “घोषणा” शामिल है। 
• संशोधित सीमा शुल्क अधिनियम अब मूल प्रमाण की स्वीकृति की अनुमति देता है, जो एक प्रमाण पत्र या स्व-घोषणा हो सकता है।  
• यह लचीलापन वैश्विक सीमा शुल्क प्रथाओं के अनुरूप है, लेकिन उचित निगरानी न होने पर संभावित उल्लंघनों और राजस्व हानि के बारे में चिंता भी पैदा करता है।   

चुनौतियाँ  

मूल नियमों का उल्लंघन 

• भारत ने मूल नियमों के उल्लंघन के विभिन्न उदाहरण देखे हैं, जैसे कि विशिष्ट वस्तुओं के उत्पादन के लिए नहीं जाने जाने वाले देशों से आयात में असामान्य उछाल।
• उदाहरण के लिए, UAE से चांदी के आयात में उल्लेखनीय वृद्धि, जो चांदी का उत्पादन नहीं करता है, ने मूल नियमों के संभावित उल्लंघन का संकेत दिया।    

कड़े नियम और CAROTAR

• ऐसे उल्लंघनों के जवाब में, भारत ने 2020 में मूल सत्यापन मानदंडों के कड़े नियम, CAROTAR पेश किए। 
• इन उपायों के बावजूद, चुनौतियाँ बनी हुई हैं, जिसके लिए उचित परिश्रम सुनिश्चित करने के लिए मजबूत सीमा शुल्क प्रशासन की आवश्यकता है। 

भारत में मूल के नियम को लागू करने की क्या आवश्यकता थी? 

• मूल के नियम यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि FTAके लाभ हस्ताक्षरकर्ता देशों तक ही सीमित रहें। 
• यह किसी उत्पाद के राष्ट्रीय स्रोत को निर्धारित करने में मदद करता है, जिससे तीसरे देशों को व्यापार रियायतों का अनुचित लाभ उठाने से रोका जा सके। 
• घरेलू उद्योगों को अनुचित प्रतिस्पर्धा और राजस्व हानि से बचाने के लिए यह आवश्यक है। 

महत्व: 

• यह सुनिश्चित करता है कि FTA भागीदारों के केवल वास्तविक उत्पादों को ही कम टैरिफ का लाभ मिले। 
• मूल के गलत दावों के कारण सीमा शुल्क राजस्व के नुकसान को रोकता है।   
• गैर- FTA देशों से सस्ते उत्पादों की डंपिंग को रोककर स्थानीय निर्माताओं को अनुचित प्रतिस्पर्धा से बचाता है। 

भारत ने कितने देशों के साथ FTA पर हस्ताक्षर किए हैं?   

अब तक, भारत ने कई देशों और क्षेत्रीय ब्लॉकों के साथ FTA पर हस्ताक्षर किए हैं, जिससे वैश्विक स्तर पर इसके व्यापार संबंधों और आर्थिक एकीकरण में वृद्धि हुई है।      

कुछ प्रमुख FTA में आसियान, जापान, दक्षिण कोरिया और यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (FTA) शामिल हैं।    

प्रमुख FTAs:   

आसियान-भारत FTA: दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के साथ व्यापार को बढ़ावा देता है। 

भारत-जापान CEPA: जापान के साथ व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता। 

भारत-दक्षिण कोरिया CEPA: दक्षिण कोरिया के साथ व्यापार और निवेश को बढ़ाता है। 

भारत-FTA: हाल ही में हस्ताक्षरित, महत्वपूर्ण निवेश और व्यापार के अवसर ला रहा है।    

मूल के नियम की चुनौतियाँ क्या हैं? 

मूल के नियमों के कार्यान्वयन और प्रवर्तन में कई चुनौतियाँ आती हैं।

इनमें अनुपालन सुनिश्चित करना, धोखाधड़ी को रोकना और मजबूत सीमा शुल्क प्रशासन बनाए रखना शामिल है।

प्रमुख चुनौतियाँ:

• यह सुनिश्चित करना कि आयातक और निर्यातक मूल मानदंड के नियमों का पालन करें।
• तीसरे देशों को FTA भागीदार देशों के माध्यम से माल को फिर से भेजने से रोकना।
• मूल के नियमों को सत्यापित करने और लागू करने के लिए एक मजबूत प्रणाली बनाए रखना, नियामक उपायों के साथ व्यापार करने में आसानी को संतुलित करना।
• CAROTAR, 2020 जैसे कड़े नियमों के बावजूद, उल्लंघन अभी भी होते हैं, जो सीमा शुल्क प्रक्रियाओं में निरंतर निगरानी और सुधार की आवश्यकता को उजागर करते हैं। 

स्रोत – इंडियन एक्सप्रेस

कर्नाटक में पंचमसाली लिंगायत समुदाय द्वारा आरक्षण मांग

 

UPSC पाठ्यक्रम  प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय महत्व की वर्तमान घटनाएँ, राजनीति मुख्य परीक्षा: GS-II: भारतीय राजनीति और शासन

परिचय 

• कर्नाटक के प्रमुख लिंगायत समुदाय की एक उपजाति पंचमसाली लिंगायत पिछले तीन साल से अधिक समय से अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) की श्रेणी 2A में शामिल किए जाने की मांग कर रही है।

लिंगायत :-

• लिंगायत अर्थात् भगवान शिव का लिंग धारण करने वाले। 
• लिंगायत कर्नाटक में एक प्रमुख धार्मिक समुदाय है, जो 12वीं शताब्दी के दार्शनिक और समाज सुधारक, बसवन्ना की शिक्षाओं का पालन करता है। 
• वे अपनी विशिष्ट धार्मिक प्रथाओं और सामाजिक सुधारों के लिए जाने जाते हैं जो समानता और सामाजिक न्याय पर जोर देते हैं।

वर्तमान आरक्षण स्थिति

• पंचमसाली लिंगायत समुदाय वर्तमान में कर्नाटक के  OBC कोटा मैट्रिक्स की श्रेणी 3B के तहत आरक्षण लाभ प्राप्त करता है।

वर्तमान मांग 

• पंचमसाली लिंगायत OBC की 2A श्रेणी में शामिल करने की मांग कर रहे हैं।

वर्तमान मांग का उद्देश्य 

• अपने समुदाय के लिए बेहतर प्रतिनिधित्व और अवसर प्राप्त करना है।
• सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में OBC श्रेणी के तहत निर्धारित 15 प्रतिशत आरक्षण का लाभ उठाना है। 

बसवन्ना बसवन्ना (1105-1167)  एक राजनेता, दार्शनिक, कवि और कर्नाटक में लिंगायत संप्रदाय के संस्थापक संत थे।  उन्होंने दक्षिण भारत में कलचुरी साम्राज्य के प्रधान मंत्री के रूप में कार्य किया और समानता और सामाजिक न्याय के लिए एक सामाजिक-धार्मिक आंदोलन को बढ़ावा दिया। शिक्षाएँ और योगदान बसवन्ना ने जाति व्यवस्था का विरोध किया और सभी मनुष्यों के बीच समानता के विचार को बढ़ावा दिया।  उन्होंने कर्म को पूजा के रूप में पेश किया। अनुभव मंडप की स्थापना की, एक आध्यात्मिक संसद जहाँ सभी क्षेत्रों के लोग विभिन्न मुद्दों पर चर्चा और बहस कर सकते थे, लोकतांत्रिक मूल्यों और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देते थे। कन्नड़ में अनेक वचन (काव्य रचनाएँ) रचीं, जिनमें एक ईश्वर, शिव की भक्ति पर जोर दिया गया तथा नैतिक मूल्यों और नैतिक जीवन की वकालत की गई। विरासत बसवन्ना की शिक्षाओं ने लिंगायत धर्म की नींव रखी, जिसमें व्यक्तिगत भक्ति और नैतिक जीवन पर ध्यान केंद्रित किया गया, तथा कन्नड़ साहित्य और संस्कृति पर इसका गहरा प्रभाव पड़ा।

लिंगायत समुदाय की संरचना

• लिंगायतों में कई उपजातियाँ शामिल हैं, जिनमें पंचमसाली, बनजीगा, गनीगा, जंगमा आदि शामिल हैं। 
• पंचमसाली लिंगायत मुख्य रूप से एक कृषि समुदाय है।
•  पंचमसाली सबसे बड़ी हैं, जो लिंगायत आबादी का लगभग 70% हिस्सा बनाती हैं।
• उनका दावा है कि उनकी संख्या लगभग 85 लाख है – जो कर्नाटक की लगभग छह करोड़ की आबादी का लगभग 14% है।

OBC आरक्षण और उप-वर्गीकरण

OBC संरचना: 

•  OBC में कई अलग-अलग जातियाँ और उप-जातियाँ शामिल हैं जो भूमि, व्यवसाय आदि के स्वामित्व के आधार पर हाशिए पर अलग-अलग स्तरों पर हैं। 
• किसी एक प्रमुख OBC समूह को सभी कोटा लाभों को हथियाने से रोकने के लिए, अधिकांश राज्यों ने विभिन्न जातियों के सापेक्ष हाशिए और उनकी आबादी को ध्यान में रखते हुए OBC का आगे उप-वर्गीकरण लागू किया है।

कर्नाटक में आरक्षण 

OBC के लिए 32% आरक्षण: 

• कर्नाटक में, सरकारी नौकरियों और कॉलेज प्रवेश में  OBC के लिए कुल आरक्षण 32% है। यह पाँच श्रेणियों में वितरित किया जाता है। 
• वर्तमान में, कर्नाटक में 102 जातियाँ 2A  OBC श्रेणी में आती हैं।

कर्नाटक में  OBC की श्रेणियाँ Category 1: अत्यंत पिछड़े वर्ग Category 2A: सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग Category 2B: अन्य पिछड़े वर्ग Category 3A: क्रीमी लेयर के बाहर के अन्य पिछड़े वर्ग Category 3B: क्रीमी लेयर के बाहर के अन्य पिछड़े वर्ग

भारत में आरक्षण 

• भारत में आरक्षण ऐतिहासिक रूप से वंचित समूहों के उत्थान के उद्देश्य से सकारात्मक कार्रवाई की एक प्रणाली है।
• यह नीति अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के लिए शिक्षा, रोजगार और राजनीति में प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि 

•  आरक्षण की अवधारणा का पता ब्रिटिश औपनिवेशिक युग से लगाया जा सकता है, जिसमें वंचित समुदायों को शैक्षिक और रोजगार के अवसर प्रदान करने के उद्देश्य से नीतियां बनाई गई थी।
• स्वतंत्रता के बाद, 1950 में अपनाए गए भारतीय संविधान ने एक व्यापक आरक्षण नीति की नींव रखी।

भारत में आरक्षण का विकास क्रम  स्वतंत्रता-पूर्व युग 1901 – कोल्हापुर राज्य: महाराजा छत्रपति शाहूजी महाराज ने पिछड़े वर्गों के उत्थान और उन्हें राज्य प्रशासन में अवसर प्रदान करने के लिए आरक्षण की शुरुआत की।  1908 – ब्रिटिश प्रशासन: अंग्रेजों ने प्रशासनिक पदों पर पिछड़े वर्गों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए आरक्षण की शुरुआत की। 1921 – मद्रास प्रेसीडेंसी: मद्रास प्रेसीडेंसी ने गैर-ब्राह्मणों के लिए 44%, ब्राह्मणों, मुसलमानों और एंग्लो-इंडियन/ईसाइयों के लिए 16% और अनुसूचित जातियों के लिए 8% आरक्षण प्रदान करने वाला एक सरकारी आदेश जारी किया। 1935 – भारत सरकार अधिनियम, 1935  भारत सरकार अधिनियम, 1935 में सरकारी नौकरियों में आरक्षण सुनिश्चित करने के प्रावधान शामिल किए गए। 1942 – बी.आर. अंबेडकर की वकालत डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने अनुसूचित जातियों के लिए उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए सरकारी सेवाओं और शिक्षा में आरक्षण की वकालत की। स्वतंत्रता के बाद का युग 1950 – भारत का संविधान: भारतीय संविधान ने सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के लिए सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) के लिए आरक्षण का प्रावधान किया (अनुच्छेद 15 और 16)। 1979 – मंडल आयोग सामाजिक या शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान करने के लिए मंडल आयोग की स्थापना की गई थी। आयोग ने सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में अन्य पिछड़े वर्गों (OBC) के लिए 27% आरक्षण की सिफारिश की। 1990 – मंडल आयोग की रिपोर्ट का कार्यान्वयन: केंद्र सरकार ने केंद्र सरकार की नौकरियों में OBC के लिए 27% आरक्षण लागू किया, जिससे महत्वपूर्ण राजनीतिक और सामाजिक बहस हुई। 1992 – इंद्रा साहनी केस (मंडल केस): सुप्रीम कोर्ट ने OBC के लिए 27% आरक्षण को बरकरार रखा, लेकिन “क्रीमी लेयर” (OBC के धनी और बेहतर शिक्षित सदस्य) को आरक्षण लाभ से बाहर रखा। 2006 – शैक्षणिक संस्थानों में आरक्षण   सरकार ने IIT, IIM और अन्य केंद्रीय विश्वविद्यालयों सहित केंद्रीय शैक्षणिक संस्थानों में OBC  के लिए आरक्षण शुरू किया। 2008 – निजी क्षेत्र में आरक्षण निजी रोजगार में सकारात्मक कार्रवाई का विस्तार करने के लिए निजी क्षेत्र में आरक्षण शुरू करने के लिए चर्चाएँ और प्रस्ताव थे। 2019 – 103वाँ संविधान संशोधन अधिनियम: सरकार ने किसी अन्य आरक्षण श्रेणी के अंतर्गत न आने वाले व्यक्तियों के लिए सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों (EWS) के लिए 10% आरक्षण की शुरुआत की।

ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज आरक्षण  

ऊर्ध्वाधर आरक्षण :-

• ऊर्ध्वाधर आरक्षण से तात्पर्य सरकारी नौकरियों, शैक्षणिक संस्थानों और राजनीतिक निकायों में अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) जैसी विशिष्ट सामाजिक श्रेणियों के लिए आरक्षित सीटों के आवंटन से है।
•  ये आरक्षण कुल उपलब्ध सीटों का एक प्रतिशत है और जनसंख्या में इन समूहों के अनुपात पर आधारित है।

उदाहरण:-

• यदि 100 सीटें हैं और SC के लिए ऊर्ध्वाधर आरक्षण 15% है, तो 15 सीटें SC उम्मीदवारों के लिए आरक्षित हैं।

क्षैतिज आरक्षण  :-

• क्षैतिज आरक्षण वर्टिकल  श्रेणियों में कटौती करता है और महिलाओं, विकलांग व्यक्तियों और पूर्व सैनिकों जैसे विशिष्ट समूहों पर लागू होता है। 
• यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक ऊर्ध्वाधर आरक्षण श्रेणी के भीतर सीटों का एक निश्चित प्रतिशत इन समूहों को आवंटित किया जाता है।

उदाहरण:

• यदि OBC के लिए 30 सीटें आरक्षित हैं और महिलाओं के लिए क्षैतिज आरक्षण 30% है, तो OBC श्रेणी के भीतर महिलाओं के लिए 9 सीटें (30 का 30%) आरक्षित हैं।

आरक्षण से संबंधित संवैधानिक प्रावधान:-

• भारतीय संविधान सामाजिक न्याय और समानता सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न अनुच्छेदों के तहत आरक्षण के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है:

अनुच्छेद 15(4) : राज्य को नागरिकों के किसी भी सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग या SC और ST के उत्थान के लिए विशेष प्रावधान करने का अधिकार देता है।

अनुच्छेद 16(4) : राज्य को नागरिकों के किसी भी पिछड़े वर्ग के पक्ष में नियुक्तियों या पदों में आरक्षण प्रदान करने की अनुमति देता है, जो राज्य की राय में, राज्य के अधीन सेवाओं में पर्याप्त रूप से प्रतिनिधित्व नहीं करता है।

अनुच्छेद 46: राज्य को लोगों के कमजोर वर्गों, विशेष रूप से SC और ST के शैक्षिक और आर्थिक हितों को विशेष देखभाल के साथ बढ़ावा देने और उन्हें सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार के शोषण से बचाने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 340: पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जांच करने के लिए एक आयोग की नियुक्ति का प्रावधान करता है।

संविधान की नौवीं अनुसूची

• नौवीं अनुसूची को 1951 में प्रथम संशोधन द्वारा संविधान में जोड़ा गया था। 
• इसमें केंद्र और राज्य के उन कानूनों की सूची शामिल है जिन्हें न्यायिक समीक्षा से छूट प्राप्त है। 
• इसका उद्देश्य भूमि सुधार और इसमें शामिल अन्य कानूनों को अदालतों में चुनौती दिए जाने से बचाना था।

मंडल आयोग

• मंडल आयोग की स्थापना 1979 में सामाजिक या शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान करने और उनकी उन्नति के लिए उपायों की सिफारिश करने के लिए की गई थी।
•  इसकी सिफारिशों के कारण आरक्षण प्रणाली में OBC को शामिल किया गया।

भारत में आरक्षण के पक्ष में तर्क

सामाजिक न्याय

• आरक्षण को सकारात्मक कार्रवाई के रूप में देखा जाता है जिसका उद्देश्य हाशिए पर पड़े समुदायों द्वारा सामना किए जाने वाले ऐतिहासिक अन्याय को ठीक करना है।
• उदाहरण के लिए, अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए आरक्षण का उद्देश्य सदियों से चले आ रहे सामाजिक भेदभाव और बहिष्कार को दूर करना है।
• प्रतिनिधित्व: शिक्षा, रोजगार और राजनीति में अनुसूचित जाति (SC), अनुसूचित जनजाति (ST) और अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।
• उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान SC और ST के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में आरक्षण को अनिवार्य बनाता है।

आर्थिक समानता

•  वंचित वर्गों को आर्थिक अवसर प्रदान करने में मदद करता है, जिससे गरीबी में कमी आती है।
•  हाशिए पर पड़े समुदायों को शैक्षिक और रोजगार के अवसरों तक पहुँच प्रदान करता है।
• उदाहरण के लिए, सरकारी नौकरियों में आरक्षण आरक्षित श्रेणियों के व्यक्तियों को स्थिर रोजगार हासिल करने में सक्षम बनाता है, जिससे उनकी आर्थिक स्थिति में सुधार होता है।

समावेशी विकास

• समाज के सभी वर्गों में संतुलित सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना।
• आरक्षित श्रेणियों के बीच शिक्षा और कौशल विकास को प्रोत्साहित करता है, जिससे राष्ट्रीय विकास में योगदान मिलता है।
  • उदाहरण के लिए, आरक्षण हाशिए पर पड़े समुदायों को मुख्यधारा में लाने में मदद करता है, जिससे समावेशी विकास को बढ़ावा मिलता है।

भारत में आरक्षण के विपक्ष तर्क

योग्यता संबंधी चिंताएँ

•  आलोचकों का तर्क है कि आरक्षण योग्यता से समझौता कर सकता है, जिससे विभिन्न क्षेत्रों में पेशेवरों की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है।
•  ऐसा माना जाता है कि योग्य उम्मीदवार आरक्षण प्रणाली के कारण अवसरों से चूक सकते हैं।
  • उदाहरण के लिए, IIT-JEE या UPSC जैसी प्रतियोगी परीक्षाओं में, कुछ लोग तर्क देते हैं कि आरक्षित श्रेणी के उम्मीदवारों के कट-ऑफ अंक कम हो सकते हैं, जिससे संभावित रूप से समग्र गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है।

सामाजिक विभाजन

•  जाति के आधार पर आरक्षण जातिगत पहचान को बनाए रख सकता है, जिससे सामाजिक विखंडन हो सकता है।
• आरक्षित और गैर-आरक्षित समुदायों के बीच तनाव पैदा कर सकता है।
•  जाति के आधार पर आरक्षण एक ही जाति या समुदाय के भीतर आर्थिक असमानताओं को संबोधित नहीं करता है।
•  अक्सर, आरक्षण का लाभ आरक्षित श्रेणियों के भीतर सबसे अधिक हाशिए पर पड़े लोगों तक नहीं पहुँच पाता।
  • उदाहरण के लिए, आरक्षित श्रेणियों के भीतर आर्थिक रूप से संपन्न व्यक्ति आरक्षण से लाभ उठा सकते हैं, जिससे वास्तव में जरूरतमंद लोग वंचित रह जाते हैं।
  • OBC के भीतर क्रीमी लेयर लाभों पर हावी हो सकता है, जबकि गरीब वर्ग वंचित रह जाता है। 

भारत में आरक्षण प्रणाली से जुड़े मुद्दे और चुनौतियाँ

कार्यान्वयन के मुद्दे

• आरक्षण नीतियों का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करना प्रशासनिक रूप से चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
  •  उदाहरण के लिए, यह सुनिश्चित करना कि सभी संस्थान आरक्षण नीतियों का अनुपालन करें, इसके लिए महत्वपूर्ण निगरानी की आवश्यकता होती है।
• सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में आरक्षण नीतियों के अनुपालन की निगरानी और सुनिश्चित करने में समस्याएँ हैं। 
  • उदाहरण के लिए, निजी कंपनियां आरक्षण मानदंडों का पूरी तरह से पालन नहीं कर सकती हैं।

जाति-आधारित राजनीति

• आरक्षण नीतियों का अक्सर राजनीतिक औजार के रूप में उपयोग किया जाता है, जिससे वोट-बैंक की राजनीति को बढ़ावा मिलता है। 
  • उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल विशिष्ट समुदायों से वोट हासिल करने के लिए आरक्षण बढ़ाने का वादा कर सकते हैं।
• आरक्षित श्रेणियों में शामिल किए जाने के लिए विभिन्न समुदायों की निरंतर माँगें नीतिगत ढाँचे को जटिल बनाती हैं। 
  • उदाहरण के लिए, मराठों, जाटों और पटेलों द्वारा OBC  दर्जे की हाल की माँगों ने आरक्षण बहस को और जटिल बना दिया है।

सामाजिक-आर्थिक असंतुलन

• आरक्षण अंतर-जातीय आर्थिक असमानताओं को संबोधित नहीं करता है। 
  • उदाहरण के लिए, आरक्षित श्रेणी का एक धनी व्यक्ति उसी श्रेणी के एक गरीब व्यक्ति की तुलना में अधिक लाभान्वित हो सकता है। 
• सबसे अधिक हाशिए पर पड़े वर्गों के उत्थान पर नीति के प्रभाव पर अक्सर सवाल उठाए जाते हैं। 
  • उदाहरण के लिए, आरक्षण के बावजूद, SC, ST और OBC के महत्वपूर्ण वर्ग सामाजिक-आर्थिक रूप से पिछड़े हुए हैं। 

हाशिए पर पड़े लोगों के उत्थान के लिए अन्य पहल:-

कौशल विकास कार्यक्रम  

• सरकार व्यावसायिक प्रशिक्षण और कौशल विकास कार्यक्रमों के माध्यम से हाशिए पर पड़े समूहों की रोजगार क्षमता को बढ़ा सकती है।
•  ये पहल व्यक्तियों को बेहतर नौकरी के अवसर हासिल करने और उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार करने के लिए आवश्यक कौशल प्रदान कर सकती हैं।

शैक्षणिक छात्रवृत्ति  

• वंचित पृष्ठभूमि के छात्रों को वित्तीय सहायता और छात्रवृत्ति प्रदान करने से शैक्षिक अंतर को पाटने में मदद मिल सकती है।
•  छात्रवृत्ति यह सुनिश्चित करती है कि वित्तीय बाधाएँ हाशिए पर पड़े समुदायों के छात्रों की शैक्षिक आकांक्षाओं में बाधा न डालें।

समावेशी नीतियाँ  

• हाशिए पर पड़े समुदायों की स्वास्थ्य, आवास और सामाजिक सुरक्षा आवश्यकताओं को संबोधित करने वाली व्यापक नीतियाँ विकसित करना आवश्यक है। 
• ऐसी नीतियाँ एक सुरक्षा जाल प्रदान कर सकती हैं और इन समूहों के लिए जीवन की समग्र गुणवत्ता में सुधार कर सकती हैं।

आर्थिक सशक्तिकरण  

• उद्यमिता को प्रोत्साहित करना और हाशिए पर पड़े समूहों के व्यक्तियों द्वारा चलाए जा रहे छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए सहायता प्रदान करना उनके आर्थिक सशक्तिकरण में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है। 
• ऋण, मार्गदर्शन कार्यक्रमों और बाजार अवसरों तक पहुंच से इन व्यवसायों को आगे बढ़ने में मदद मिल सकती है।

स्रोत- इंडियन एक्सप्रेस