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केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) का अधिकार क्षेत्र |
चर्चा में क्यों:-हाल ही में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पश्चिम बंगाल सरकार के उस मुकदमे की स्थिरता को बरकरार रखा है, जिसमें केंद्र सरकार के उस निर्देश को चुनौती दी गई है, जिसके तहत केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) को सामान्य सहमति के निरस्तीकरण के बावजूद राज्य में जांच करने की अनुमति दी गई है।
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फैसले के मुख्य बिंदु
मुकदमे की स्थिरता
- न्यायमूर्ति बी.आर. गवई और संदीप मेहता की पीठ ने फैसला सुनाया कि केंद्र सरकार के खिलाफ पश्चिम बंगाल सरकार का मुकदमा सुनवाई योग्य है।
- अदालत ने केंद्र की प्रारंभिक आपत्तियों को खारिज करते हुए कहा कि CBIवास्तव में केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में है, और इस प्रकार मुकदमा कार्रवाई का एक वैध कारण बताता है।
सामान्य सहमति का निरसन
- DSPE अधिनियम की धारा 6 के तहत, CBI को अपने अधिकार क्षेत्र में जांच शुरू करने से पहले संबंधित राज्य सरकार से सहमति लेनी चाहिए।
- पश्चिम बंगाल, छत्तीसगढ़, झारखंड, केरल, मिजोरम, पंजाब, राजस्थान, तेलंगाना और मेघालय जैसे राज्यों ने विपक्ष शासित राज्यों को निशाना बनाने के लिए केंद्र सरकार द्वारा दुरुपयोग का हवाला देते हुए अपनी सामान्य सहमति रद्द कर दी है।
दोनों पक्षों की दलीलें
- सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया कि CBI एक स्वतंत्र एजेंसी के रूप में काम करती है और केंद्र सरकार के सीधे नियंत्रण में नहीं है।
- इसके विपरीत, वरिष्ठ अधिवक्ता कपिल सिब्बल ने तर्क दिया कि एजेंसी पश्चिम बंगाल द्वारा अपनी सहमति वापस लेने की विशिष्ट अधिसूचना को रद्द नहीं कर सकती।
न्यायालय की टिप्पणियाँ
- सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर प्रकाश डाला कि DSPE अधिनियम के प्रावधान CBI के कामकाज में केंद्र सरकार की महत्वपूर्ण भागीदारी को दर्शाते हैं।
- अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि CBI को जांच में स्वायत्तता होने के बावजूद भी वह केंद्र के प्रशासनिक नियंत्रण में है।
संघवाद परदांव
- संवैधानिक विशेषज्ञ P.D.Tआचार्य के अनुसार, CBI को उन राज्यों में जांच शुरू करने की अनुमति देना, जिन्होंने सामान्य सहमति रद्द कर दी है, संघवाद को कमजोर करेगा।
- यह स्थिति केंद्र-राज्य संबंधों को प्रभावित कर सकती है, क्योंकि संविधान के तहत पुलिसिंग राज्य का विषय है।
विपक्ष शासित राज्यों पर व्यापक प्रभाव
- इस मुकदमे पर अंतिम निर्णय अन्य विपक्ष शासित राज्यों में इसी तरह के मामलों के लिए एक मिसाल कायम करेगा।
- एक अन्य संबंधित मामला तमिलनाडु राज्य से जुड़ा है, जो इस मुद्दे की व्यापक प्रासंगिकता को दर्शाता है।
भारत में केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI)
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) भारत की प्रमुख जांच एजेंसी है, जो भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध, और अन्य गंभीर मामलों की जांच करती है।
- यह गृह मंत्रालय के तहत स्थापित की गई थी और अब यह कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय के अंतर्गत आती है।
- CBI की स्थापना 1963 में हुई थी, और इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित है।
- CBI का मुख्य उद्देश्य भ्रष्टाचार और अन्य उच्च प्रोफ़ाइल अपराधों की निष्पक्ष और गहन जांच करना है।
केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की उत्पत्ति
विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (SPE) के रूप में गठन
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की उत्पत्ति 1941 में हुई जब ब्रिटिश सरकार ने विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (SPE) की स्थापना की।
- द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान युद्ध और आपूर्ति विभाग में भ्रष्टाचार की जांच के लिए विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (SPE) का गठन किया गया था।
- युद्धकालीन आपूर्ति और रसद की अखंडता से समझौता करने वाले भ्रष्ट आचरण को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था।
स्वतंत्रता के बाद पुनर्गठन
केंद्रीय जांच ब्यूरो के रूप में स्थापना
- 1963 में, भारत सरकार ने विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (SPE) को पुनर्गठित किया और इसका नाम बदलकर केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) कर दिया।
- पुनर्गठन का उद्देश्य एजेंसी को भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध और विशेष अपराधों की जांच करने के लिए व्यापक जनादेश प्रदान करना था।
- पुनर्गठन को गृह मंत्रालय द्वारा एक प्रस्ताव के माध्यम से औपचारिक रूप दिया गया था।
अधिकार क्षेत्र और कानूनी ढांचा
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) के कामकाज के लिए कानूनी ढांचा दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम, 1946 के तहत स्थापित किया गया था।
- दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम ने एजेंसी को संबंधित राज्य सरकारों की सहमति से राज्यों में अपराधों की जांच करने का अधिकार प्रदान किया।
- यह ढांचा यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक था कि केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) संघीय ढांचे में प्रभावी ढंग से काम कर सके।
भूमिकाओं का विकास और विस्तार
भ्रष्टाचार की जांच
- शुरू में, केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) का प्राथमिक ध्यान केंद्र सरकार के विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के भीतर भ्रष्टाचार की जांच करने पर था।
- समय के साथ, इसकी भूमिका में महत्वपूर्ण आर्थिक अपराध, बैंकिंग धोखाधड़ी और सार्वजनिक क्षेत्र के घोटाले शामिल हो गए।
हाई-प्रोफाइल जांच
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) कई हाई-प्रोफाइल जांचों में शामिल रही है, जिनका महत्वपूर्ण राजनीतिक और सामाजिक प्रभाव रहा है।
- इनमें बोफोर्स घोटाला, 2जी स्पेक्ट्रम मामला और कोयला आवंटन घोटाला शामिल हैं।
- ऐसे मामलों में एजेंसी की भागीदारी ने सार्वजनिक जीवन में पारदर्शिता और जवाबदेही बनाए रखने में इसके महत्व को रेखांकित किया है।
केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) के प्रमुख कार्य
भ्रष्टाचार विरोधी
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की प्राथमिक भूमिकाओं में से एक केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और केंद्रीय संस्थानों से जुड़े भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करना है।
- इसमें रिश्वतखोरी, पद का दुरुपयोग और गबन शामिल हैं।
आर्थिक अपराध
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) बैंक धोखाधड़ी, वित्तीय घोटाले, मनी लॉन्ड्रिंग और अवैध वित्तीय लेनदेन जैसे महत्वपूर्ण आर्थिक अपराधों की जांच करती है।
- एजेंसी की आर्थिक अपराध शाखा ऐसे जटिल मामलों को संभालने में माहिर है।
विशेष अपराध
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) विशेष अपराधों को संभालती है, जिसमें हत्या, अपहरण, आतंकवाद और संगठित अपराध शामिल हैं।
- इन मामलों को अक्सर राज्य सरकारों द्वारा CBI को हस्तांतरित किया जाता है या सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालयों द्वारा निष्पक्ष जांच के लिए आदेश दिया जाता है।
साइबर अपराध
- डिजिटल युग में, केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) ने साइबर अपराधों की जांच को शामिल करने के लिए अपनी भूमिका का विस्तार किया है।
- इसमें हैकिंग, ऑनलाइन धोखाधड़ी और साइबर आतंकवाद शामिल हैं।
- एजेंसी के पास उन्नत उपकरणों और प्रशिक्षित कर्मियों से सुसज्जित एक समर्पित साइबर अपराध जांच प्रभाग है।
इंटरपोल समन्वय
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) इंटरपोल के लिए भारत की नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करती है, जो आपराधिक मामलों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सुविधा प्रदान करती है।
- इस भूमिका में विदेशी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ सूचनाओं का आदान-प्रदान और प्रत्यर्पण अनुरोधों को संभालना शामिल है।
कार्यप्रणाली
विभाग और विशेष शाखाएँ
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) कई प्रभागों में संगठित है, जिनमें से प्रत्येक अलग-अलग प्रकार की जांच में विशेषज्ञता रखता है।
- इनमें भ्रष्टाचार निरोधक प्रभाग, आर्थिक अपराध प्रभाग, विशेष अपराध प्रभाग और अभियोजन निदेशालय शामिल हैं।
- प्रत्येक प्रभाग जटिल मामलों को संभालने के लिए विशेष कर्मियों और संसाधनों से लैस है।
प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि इसके अधिकारी परिष्कृत जांच को संभालने के लिए अच्छी तरह से सुसज्जित हैं, केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) के पास गाजियाबाद, उत्तर प्रदेश में एक समर्पित प्रशिक्षण अकादमी है।
- अकादमी आधुनिक जांच तकनीकों, फोरेंसिक विज्ञान, साइबर अपराध और अन्य विशेष क्षेत्रों में प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रदान करती है।
चुनौतियाँ और आलोचनाएँ
राजनीतिक हस्तक्षेप
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) के सामने आने वाली महत्वपूर्ण चुनौतियों में से एक है इसके कामकाज में राजनीतिक हस्तक्षेप की धारणा।
- ऐसे कई उदाहरण हैं जहाँ एजेंसी की निष्पक्षता और स्वतंत्रता पर सवाल उठाए गए हैं।
- स्वायत्तता सुनिश्चित करना और CBIको राजनीतिक प्रभाव से अलग रखना एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है।
क्षेत्राधिकार संबंधी संघर्ष
- केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) का क्षेत्राधिकार अक्सर राज्य पुलिस बलों के साथ ओवरलैप होता है, जिससे संघर्ष होता है।
- दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम के तहत राज्य की सहमति की आवश्यकता कभी-कभी केंद्र और राज्य सरकारों के बीच टकराव का कारण बनती है, खासकर जब एजेंसी को अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर जाते हुए देखा जाता है।
राज्यों के साथ अधिकार क्षेत्र संबंधी मुद्दे
सहमति की आवश्यकता
- दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम के तहत, CBI को अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों की जांच करने के लिए संबंधित राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है।
- यह सहमति आम तौर पर सामान्य सहमति के रूप में होती है, जिसे राज्य द्वारा वापस लिया जा सकता है, जिससे केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की शक्तियाँ सीमित हो जाती हैं।
राज्य सरकारों के साथ टकराव
- कई राज्यों ने राजनीतिक उद्देश्यों के लिए एजेंसी के दुरुपयोग का हवाला देते हुए अपने क्षेत्रों में CBI के संचालन के लिए सामान्य सहमति वापस ले ली है।
- इससे जांच करने में अधिकार क्षेत्र संबंधी टकराव और चुनौतियाँ पैदा हुई हैं।
FIR दर्ज करने और जांच करने की शक्ति
FIR दर्ज करना
- CBIके पास भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम और भारतीय दंड संहिता सहित विभिन्न कानूनों के तहत अपराधों की जांच शुरू करने और प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) दर्ज करने का अधिकार है।
जांच प्राधिकरण
- एजेंसी संदिग्धों को गिरफ्तार कर सकती है, तलाशी और जब्ती कर सकती है और अदालतों में आरोप पत्र दायर कर सकती है।
- इसकी जांच शक्तियाँ महत्वपूर्ण हैं, लेकिन राज्यों के भीतर काम करने की इसकी क्षमता आवश्यक सहमति प्राप्त करने पर निर्भर है।
चुनौतियाँ और स्वायत्तता
स्वतंत्रता सुनिश्चित करना
- CBI के लिए प्रमुख चुनौतियों में से एक राजनीतिक प्रभाव से अपनी स्वतंत्रता बनाए रखना है।
- एजेंसी की प्रभावशीलता और विश्वसनीयता बाहरी दबाव के बिना निष्पक्ष जांच करने की इसकी क्षमता पर निर्भर करती है।
क्षमताओं में वृद्धि
- CBIलगातार प्रशिक्षण, नई तकनीकों को अपनाने और जटिल अपराधों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए जांच तकनीकों में सुधार के माध्यम से अपनी क्षमताओं को बढ़ाने के लिए काम करती है।
जांच क्षेत्राधिकार और शक्तियाँ
अधिदेश और अधिकार
- CBI को अपनी शक्तियाँ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE) अधिनियम, 1946 से प्राप्त होती हैं।
- यह अधिनियम CBI को राज्यों में अपराधों की जाँच करने की अनुमति देता है, बशर्ते कि उसे संबंधित राज्य सरकारों की सहमति हो।
राज्यों से सहमति
- DSPE अधिनियम की धारा 6 के तहत, CBI को अपने अधिकार क्षेत्र में काम करने के लिए राज्य सरकार की सहमति लेनी होगी।
- यह सहमति सामान्य या केस-विशिष्ट हो सकती है और राज्य द्वारा किसी भी समय वापस ली जा सकती है, जिससे अधिकार क्षेत्र संबंधी चुनौतियाँ पैदा हो सकती हैं।
स्वतंत्रता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना
संरचनात्मक सुधारों की मांग
- इसकी स्वतंत्रता को बढ़ाने के लिए, CBI में संरचनात्मक सुधारों की मांग की गई है।
- सुझावों में इसे अधिक स्वायत्तता प्रदान करना, इसे राजनीतिक दबावों से अलग रखना और इसके निदेशकों के लिए एक निश्चित कार्यकाल स्थापित करना शामिल है।
प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण
- CBI अपने अधिकारियों को नवीनतम जांच तकनीकों और प्रौद्योगिकियों से लैस करने के लिए लगातार प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण में निवेश करती है।
- गाजियाबाद में CBI अकादमी इस प्रयास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
