चर्चा में क्यों: पहली कैबिनेट बैठक की अध्यक्षता करते हुए, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) के तहत तीन करोड़ ग्रामीण और शहरी घरों के निर्माण के लिए सरकारी सहायता को मंजूरी दी।

UPSC पाठ्यक्रम:

प्रारंभिक परीक्षा: आर्थिक और सामाजिक विकास

मुख्य परीक्षा: GS-II: विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियाँ और हस्तक्षेप।

परिचय :- 

• प्रधानमंत्री आवास योजना  भारत सरकार द्वारा वर्ष 2022 तक सभी को किफायती आवास उपलब्ध कराने के उद्देश्य से शुरू की गई एक प्रमुख आवास पहल है।
•  यह योजना सरकार के “सभी के लिए आवास” के व्यापक दृष्टिकोण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।
  • लॉन्च की तिथि: 25 जून, 2015

उद्देश्य

• आर्थिक रूप से कमज़ोर वर्गों (EWS), कम आय वाले समूहों (LIG) और मध्यम आय वाले समूहों (MIG) को किफ़ायती आवास विकल्प प्रदान करना।

• प्रत्येक लाभार्थी के पास स्वच्छता, बिजली और स्वच्छ पेयजल जैसी बुनियादी सुविधाओं के साथ एक टिकाऊ, अच्छी तरह से निर्मित घर हो।

• शहरी झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों और ग्रामीण गरीबों की आवास आवश्यकताओं को संबोधित करना, समावेशी विकास में योगदान देना।

घटक:–

• PMAY-ग्रामीण (PMAY-G): ग्रामीण क्षेत्रों के लिए।
• PMAY-शहरी (PMAY-U): शहरी क्षेत्रों के लिए ।

PMAY-ग्रामीण (PMAY-G

• लक्ष्य: ग्रामीण गरीब।

वित्तीय सहायता:–

• मैदानी क्षेत्र: प्रति घर 1.2 लाख रुपये (हाल ही में बढ़ाकर 1.8 लाख रुपये किया गया) ।
• पहाड़ी क्षेत्र: प्रति घर 1.3 लाख रुपये (हाल ही में बढ़ाकर 2 लाख रुपये किया गया) ।
• चयन मानदंड: सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) डेटा के आधार पर ।

लागत साझाकरण:–

• मैदानी क्षेत्र: केंद्र और राज्य 60:40 के अनुपात में साझा करते हैं ।
• पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्य, जम्मू और कश्मीर: केंद्र और राज्य 90:10 के अनुपात में साझा करते हैं ।
• केंद्र शासित प्रदेश: केंद्र लागत का 100% वहन करता है ।

PMAY-शहरी (PMAY-U)

• लक्ष्य:- शहरी गरीब ।

वर्टिकल:-

• इन-सीटू स्लम पुनर्विकास (ISSR):- स्लम पुनर्विकास के लिए संसाधन के रूप में भूमि का उपयोग करता है।
• क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम (CLSS):- गृह ऋण पर ब्याज सब्सिडी प्रदान करता है।
• भागीदारी में किफायती आवास (AHP):– किफायती आवास उपलब्ध कराने के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की भागीदारी शामिल है।
• लाभार्थी के नेतृत्व में व्यक्तिगत घर निर्माण/संवर्द्धन (BLC):- व्यक्तिगत घर निर्माण या संवर्द्धन का समर्थन करता है।

PMAY (ग्रामीण) और PMAY (शहरी) के बीच क्या अंतर है?

आधार	PMAY-ग्रामीण (PMAY-G	PMAY-शहरी (PMAY-U)
लक्षित जनसांख्यिकी	ग्रामीण गरीबों पर ध्यान केंद्रित करता है। ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए आवास उपलब्ध कराने का लक्ष्य रखता है।	शहरी गरीबों पर ध्यान केंद्रित करता है। शहरी झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों, कम आय वाले समूहों (LIG) और मध्यम आय वाले समूहों (MIG) की आवास आवश्यकताओं को पूरा करने का लक्ष्य रखता है।
योजना के उद्देश्य	ग्रामीण परिवारों के लिए सुरक्षित आवास सुनिश्चित करना। स्वच्छता, पेयजल और बिजली जैसी बुनियादी सुविधाएँ प्रदान करना।	शहरी झुग्गियों का पुनर्विकास करना। विभिन्न योजनाओं और सब्सिडी के माध्यम से किफायती आवास उपलब्ध कराना।
वित्तीय सहायता	मैदानी इलाकों में प्रति घर 1.2 लाख रुपये की वित्तीय सहायता बढ़ाकर 1.8 लाख रुपये की गई। पहाड़ी क्षेत्रों में प्रति घर 1.3 लाख रुपये की वित्तीय सहायता को बढ़ाकर 2 लाख रुपये किया गया।	योजना के कार्यक्षेत्र के आधार पर वित्तीय सहायता अलग-अलग होती है। क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम (CLSS) के तहत गृह ऋण के लिए ब्याज सब्सिडी।
लाभार्थियों के लिए चयन मानदंड	सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) डेटा के आधार पर लाभार्थियों का चयन किया जाता है। बेघर और कच्चे घरों में रहने वालों को प्राथमिकता दी जाती है।	लाभार्थियों में झुग्गी-झोपड़ी में रहने वाले और आय मानदंड (EWS, LIG, MIG) को पूरा करने वाले लोग शामिल हैं। प्रत्येक कार्यक्षेत्र के लिए विशिष्ट मानदंड, जैसे आय सीमा और आवास की स्थिति।
योजना कार्यक्षेत्र/घटक	ग्रामीण आवास पर ध्यान केंद्रित करने वाला एकल घटक। घर निर्माण के लिए प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता।	इसमें कई वर्टिकल शामिल हैं: इन-सीटू स्लम पुनर्विकास (ISSR)। क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम (CLSS)। साझेदारी में किफायती आवास (AHP)। लाभार्थी-नेतृत्व वाले व्यक्तिगत घर निर्माण/संवर्द्धन (BLC)
कार्यान्वयन और लागत साझाकरण:-	मैदानी इलाकों के लिए केंद्र और राज्यों के बीच 60:40 के अनुपात में लागत साझा की जाती है। पूर्वोत्तर राज्यों, हिमालयी राज्यों और जम्मू-कश्मीर के लिए 90:10 के अनुपात में लागत साझा की जाती है। केंद्र केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 100% लागत वहन करता है।	शहरी स्थानीय निकायों, राज्य सरकारों और निजी डेवलपर्स के समर्थन से कार्यान्वित किया जाता है। बजट आवंटन और वित्तीय संस्थानों से ऋण के माध्यम से वित्तपोषण।

PMAY-G और PMAY-U के लिए लाभार्थियों के चयन के मानदंड क्या हैं?

SECC डेटा के माध्यम से पहचान:-

बिना घर वाले या कच्चे घरों में रहने वाले परिवार:-

• बिना घर,  एक या दो कमरे वाले कच्चे घरों में रहने वालों को प्राथमिकता दी जाती है।
• 25 वर्ष से अधिक उम्र के साक्षर वयस्क जिनके पास घर नहीं ।
• एकल महिलाओं द्वारा संचालित घर।
• सक्षम वयस्क सदस्य के बिना घर।
• अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति (SC/ST) परिवार।

अन्य कमजोर समूह:-

• जिनमें मैनुअल स्कैवेंजर्स, बंधुआ मजदूर और ट्रांसजेंडर शामिल हैं।

प्राथमिकता सूची:-

• लाभार्थियों की अंतिम सूची ग्राम सभा स्तर पर तैयार की जाती है।
• पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सूची को पंचायत द्वारा सत्यापित और अनुमोदित किया जाता है।

बहिष्कृत:-

• जिनके पास दोपहिया, तिपहिया या चार पहिया वाहन है।
• सरकारी कर्मचारी या वे लोग जो प्रति माह 10,000 रुपये से अधिक कमाते हैं।
• जिनके सदस्य आयकर या पेशेवर कर का भुगतान करते हैं।
• जिनके पास रेफ्रिजरेटर या लैंडलाइन फोन है।

PMAY-शहरी (PMAY-U) 

• PMAY-U  के तहत लाभार्थियों के चयन में विभिन्न कार्यक्षेत्र शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक में शहरी क्षेत्रों में विविध आवास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विशिष्ट पात्रता मानदंड हैं।

इन-सीटू स्लम पुनर्विकास (ISSR):-

• स्लम निवासी: –इस योजना के तहत पहचाने गए स्लम में रहने वाले लोग।
• सर्वेक्षण और सहमति:- स्लम निवासियों का सर्वेक्षण किया गया और पुनर्विकास के लिए उनकी सहमति ली गई।

क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना (CLSS):-

• आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (EWS):- वार्षिक घरेलू आय 3 लाख रुपये तक।
• निम्न आय समूह (LIG): वार्षिक घरेलू आय 3 लाख रुपये से 6 लाख रुपये के बीच।

मध्यम आय समूह (MIG):-

• MIG-I:- वार्षिक घरेलू आय 6 लाख रुपये से 12 लाख रुपये के बीच।
• MIG-II:- वार्षिक घरेलू आय 12 लाख रुपये से 18 लाख रुपये के बीच।
• पात्रता:- 
  • लाभार्थियों के पास भारत के किसी भी हिस्से में अपने या अपने परिवार के किसी सदस्य के नाम पर पक्का घर नहीं होना चाहिए।
  • ऋण नए निर्माण या मौजूदा घर के विस्तार के लिए होना चाहिए।

भागीदारी में किफायती आवास (AHP):-

• लाभार्थी:- शहरी गरीब और EWS।

• पात्रता:- 
• सार्वजनिक/निजी क्षेत्रों के साथ भागीदारी।
• आवास परियोजनाएँ जहाँ 35% घर EWS के लिए हैं।

लाभार्थी के नेतृत्व में व्यक्तिगत घर निर्माण/संवर्द्धन (BLC):- 

पात्रता:-

•  EWS श्रेणी जिसकी वार्षिक घरेलू आय 3 लाख रुपये तक है।
• लाभार्थियों के पास पक्का घर नहीं होना चाहिए।
• सहायता नए निर्माण या मौजूदा कच्चे या अर्ध-पक्के घरों के विस्तार के लिए है।

प्रधानमंत्री आवास योजना की भारत में भूमिका

आर्थिक प्रभाव:-

• PMAY ने निर्माण क्षेत्र को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा दिया है, रोजगार सृजन किया है और सीमेंट, स्टील और ईंट निर्माण जैसे संबद्ध उद्योगों को समर्थन दिया है।
• इस योजना ने निर्माण और संबंधित क्षेत्रों में लाखों रोजगार सृजित किए हैं, जिससे आर्थिक विकास में योगदान मिला है।

सामाजिक प्रभाव:-

•  सुरक्षित और स्थायी आवास प्रदान करके, PMAY ने आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में सुधार किया है।
• घरों को महिलाओं के नाम पर पंजीकृत किया जाता है, जिससे लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा मिलता है।

शहरी विकास:-

• इन-सीटू पुनर्विकास परियोजनाओं ने झुग्गियों को संगठित आवासीय क्षेत्रों में बदल दिया है।
• नियोजित शहरी विकास को सुगम बनाता है और अनौपचारिक बस्तियों के प्रसार को कम करता है।

PMAY की सीमाएँ क्या हैं?

 वित्तपोषण संबंधी बाधाएँ:-

• अपर्याप्त बजट आवंटन परियोजना कार्यान्वयन और समापन में देरी कर सकता है।

• निर्माण लागत में वृद्धि से बजट में वृद्धि हो सकती है, जिससे आवंटित बजट के भीतर निर्मित घरों की संख्या प्रभावित हो सकती है।

कार्यान्वयन में देरी:-

• जटिल अनुमोदन प्रक्रियाएँ और नौकरशाही लालफीताशाही परियोजना कार्यान्वयन को धीमा कर सकती हैं।

• आवास परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में, एक लंबी और विवादास्पद प्रक्रिया हो सकती है।

लाभार्थी पहचान संबंधी समस्याएँ:-

• लाभार्थियों की पहचान के लिए सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) 2011 के डेटा पर निर्भरता वर्तमान वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित नहीं कर सकती है।

• गैर-योग्य लाभार्थियों को शामिल करने या योग्य लोगों को बाहर करने में त्रुटियाँ हो सकती हैं, जो योजना की निष्पक्षता को प्रभावित करती हैं।

निर्माण की गुणवत्ता:-

• विभिन्न क्षेत्रों और परियोजनाओं में एक समान निर्माण गुणवत्ता सुनिश्चित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है।

• स्थानीय ठेकेदारों पर निर्भरता के कारण निर्मित घरों की गुणवत्ता में भिन्नता हो सकती है।

 शहरी चुनौतियाँ:-

• इन-सीटू स्लम पुनर्विकास को उन निवासियों से प्रतिरोध का सामना करना पड़ता है जो अस्थायी रूप से स्थानांतरित होने के लिए तैयार नहीं हैं।

• शहरी आवास परियोजनाओं में पानी की आपूर्ति, स्वच्छता और बिजली जैसे आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी हो सकती है।

भौगोलिक चुनौतियाँ:-

• दूरदराज और कठिन इलाकों में परियोजनाओं को लागू करना रसद संबंधी चुनौतियों का सामना करता है।

• प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित क्षेत्रों में टिकाऊ आवास के लिए अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता होती है, जिससे लागत और जटिलता बढ़ जाती है।

आगे की राह 

• किफायती आवास की बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए बजट आवंटन में वृद्धि आवश्यक है।
• देरी को कम करने के लिए अनुमोदन और संवितरण प्रक्रियाओं को सरल बनाना।
• एक समान निर्माण मानकों और मजबूत गुणवत्ता नियंत्रण तंत्र सुनिश्चित करना।
• समय पर पूरा होने और गुणवत्ता मानकों का पालन सुनिश्चित करने के लिए मजबूत निगरानी प्रणालियों को लागू करना।
• अधिक भागीदारी और तेजी सुनिश्चित करने के लिए योजना के बारे में जागरूकता बढ़ाना।

निष्कर्ष:-

• प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) भारत की आवास नीति का आधार है, जिसका उद्देश्य 2022 तक सभी के लिए किफायती और गुणवत्तापूर्ण आवास सुनिश्चित करना है।
•  इस योजना के तहत हाल ही में किए गए विकास और बढ़ी हुई वित्तीय सहायता इस लक्ष्य के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को रेखांकित करती है।
• भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास पर इसके प्रभाव को समझने के लिए PMAY के उद्देश्यों, घटकों और कार्यान्वयन रणनीतियों को समझना महत्वपूर्ण है।

संसदीय लोकतंत्र में लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका महत्वपूर्ण है, जो संसद के निचले सदन के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।  यह पद  लोकसभा के आदेश, गरिमा और शिष्टाचार को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।

लोकसभा में अध्यक्ष और उपाध्यक्ष 

• अध्यक्ष सदन का संवैधानिक और औपचारिक प्रमुख होता है।

भारत में उत्पत्ति :- 

• 1921:लोकसभा (तब केंद्रीय विधान सभा के रूप में जानी जाती थी) के लिए अध्यक्ष और उपाध्यक्ष रखने की प्रणाली शुरू की गई थी।
• 1919 भारत सरकार अधिनियम:इस अधिनियम के तहत, पीठासीन अधिकारियों के लिए पद राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति थे।
  • इन पदों का इस्तेमाल क्रमशः अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के लिए किया जाता था।
• 1935 भारत सरकार अधिनियम:इस अधिनियम ने राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति की पदवियाँ बदलकर अध्यक्ष और उपाध्यक्ष कर दीं।
  • यह परिवर्तन भारतीय विधायी निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने के उद्देश्य से किए गए व्यापक सुधारों का हिस्सा था।
• 1947 तक:भारत की स्वतंत्रता तक राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति की पदवियाँ इस्तेमाल की जाती रहीं।

 लोकसभा अध्यक्ष की चयन प्रक्रिया :-

• योग्यता: अध्यक्ष को लोकसभा का सदस्य होना चाहिए।
• चुनाव: अध्यक्ष का चुनाव लोकसभा में कामकाज का पहला कार्य है।
  • सत्तारूढ़ दल अन्य दलों के साथ अनौपचारिक परामर्श के बाद एक उम्मीदवार को नामित करता है।
  • नामांकन संसदीय कार्य मंत्री या प्रधान मंत्री द्वारा प्रस्तावित किया जाता है।

• • उम्मीदवार को लोकसभा का मौजूदा सदस्य होना चाहिए।
  • कोई विशेष योग्यता की आवश्यकता नहीं है।

• • अध्यक्ष को सत्तारूढ़ पार्टी से चुना जाता है।
• मतदान: यदि सर्वसम्मति है, तो अध्यक्ष निर्विरोध चुना जाता है।

• सर्वसम्मति के अभाव में, उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बीच मतदान होता है।
• चुनाव: साधारण बहुमत से निर्वाचित।
  • पुनः चुनाव के लिए पात्र।

• कार्यकाल:-
  • अध्यक्ष का कार्यकाल आम तौर पर 5 साल का होता है, जो लोकसभा के कार्यकाल के साथ संरेखित होता है।
  • अध्यक्ष लोकसभा के अगले चुनाव तक अपने पद पर बने रहते हैं।

संवैधानिक प्रावधान:- 

• अनुच्छेद 93: सदन के आरंभ होने के बाद “जितनी जल्दी हो सके” लोक सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव अनिवार्य करता है।

• अनुच्छेद 94: अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से अध्यक्ष को 14 दिनों की नोटिस अवधि के साथ हटाने की अनुमति देता है।

• अनुच्छेद 100: बराबरी की स्थिति में अध्यक्ष को वोट देने का अधिकार देता है।

हटाना:-

• अध्यक्ष को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 94 और 96 के तहत लोकसभा सदस्यों के प्रभावी बहुमत द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जा सकता है।

हटाने के आधार :-

• प्रभावी बहुमत:अध्यक्ष को प्रभावी बहुमत (उपस्थित और मतदान करने वाले कुल सदस्यों के 50% से अधिक) द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा पद से हटाया जा सकता है।

अयोग्यता: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (धारा 7 और 8) के तहत:

• यदि अध्यक्ष को लोकसभा का सदस्य होने से अयोग्य घोषित कर दिया जाता है, तो उसे हटाया जा सकता है।
• अयोग्यता के आधारों में कुछ अपराधों के लिए दोषसिद्धि, भ्रष्ट आचरण या चुनाव व्यय दर्ज न करने की स्थिति शामिल है।

इस्तीफ़ा:-

• अध्यक्ष अपना इस्तीफ़ा उपसभापति को सौंपकर इस्तीफ़ा दे सकते हैं।
• उदाहरण: डॉ. नीलम संजीव रेड्डी एकमात्र अध्यक्ष हैं जिन्होंने पद से इस्तीफ़ा दिया और बाद में भारत के राष्ट्रपति बने।

प्रोटेम स्पीकर क्या होता है ?

• “प्रोटेम स्पीकर” शब्द लैटिन वाक्यांश “प्रो टेम्पोर” से लिया गया है, जिसका अर्थ है “कुछ समय के लिए।”
• यह भूमिका भारतीय संसदीय प्रणाली में एक अस्थायी नियुक्ति है, जो आम चुनाव के बाद अपने शुरुआती चरणों के दौरान लोकसभा के सुचारू संचालन के लिए आवश्यक है।

प्रोटेम स्पीकर की नियुक्ति कौन करता है?

राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति:-

• भारत का राष्ट्रपति लोकसभा के सबसे वरिष्ठ सदस्यों में से प्रोटेम स्पीकर की नियुक्ति करता है।
• यह नियुक्ति अस्थायी होती है और नए अध्यक्ष के निर्वाचित होने तक चलती है।

प्रोटेम स्पीकर के कर्तव्य :-

• शपथ दिलाना:प्रोटेम स्पीकर लोकसभा के नवनिर्वाचित सदस्यों को पद की शपथ दिलाता है।
• पहली बैठक की अध्यक्षता करना: प्रोटेम स्पीकर नवगठित लोकसभा की पहली बैठक की अध्यक्षता करता है।
• नए अध्यक्ष के चुनाव को सुगम बनाना:प्राथमिक कर्तव्य नए अध्यक्ष के लिए चुनाव का सुचारू संचालन सुनिश्चित करना है।
• नए अध्यक्ष के निर्वाचित होने के बाद, प्रोटेम स्पीकर की भूमिका समाप्त हो जाती है।

अध्यक्ष की शक्तियाँ

•  लोकसभा अध्यक्ष  संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक (Joint Sitting) की अध्यक्षता करता है।

पीठासीन अधिकारी:-

• अध्यक्ष लोकसभा के सत्रों की अध्यक्षता करते हैं, तथा कामकाज का व्यवस्थित संचालन सुनिश्चित करते हैं।
• उनके पास सदन में अनुशासन और मर्यादा बनाए रखने का अधिकार है।

सदन का संचालन:-

• सदन के नेता के परामर्श से अध्यक्ष यह तय करता है कि सदन का संचालन कैसे किया जाए।
• सदस्यों को प्रश्न पूछने या किसी मामले पर चर्चा करने के लिए अध्यक्ष की पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है।
• अध्यक्ष यह सुनिश्चित करता है कि सदन के संचालन के लिए नियमों और प्रक्रियाओं का पालन किया जाए।

प्रश्न और रिकार्ड :- 

• सदस्यों द्वारा उठाए गए प्रश्नों की स्वीकार्यता तय करता है।
• यह निर्धारित करता है कि सदन की कार्यवाही कैसे प्रकाशित की जाए।
• असंसदीय मानी जाने वाली टिप्पणियों को हटाने की शक्ति रखता है।

ध्वनि मत और विभाजन:

• विभाजन के अनुरोध को अनदेखा कर सकते हैं और यदि अध्यक्ष अनुरोध को अनावश्यक मानते हैं तो ध्वनि मत से विधेयक को पारित कर सकते हैं।
• विभाजन सांसदों को असहमति दर्ज करने और अपने निर्वाचन क्षेत्र के जनादेश को दिखाने की अनुमति देता है।

अविश्वास प्रस्ताव:

• सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश किए जाने पर यह महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
• ऐसी स्थितियों में अध्यक्ष की निष्पक्षता महत्वपूर्ण होती है।

निर्णायक मत:

• बराबरी की स्थिति में अध्यक्ष के पास निर्णायक मत होता है, जो आमतौर पर सरकार के पक्ष में होता है।

समिति कार्य:-

• अध्यक्ष विभिन्न संसदीय समितियों के अध्यक्षों को नामित करता है।
• वे इन समितियों के गठन और कामकाज में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

कानूनी भूमिका:

• अध्यक्ष तय करते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं।
• यह निर्णय अंतिम होता है और इसे किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती।

सदस्यों की अयोग्यता:

• दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के तहत, अध्यक्ष अपने दलों से दलबदल करने वाले विधायकों को अयोग्य घोषित कर सकते हैं।

लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका और कार्य

प्रशासनिक कार्य:-

• अध्यक्ष लोकसभा सचिवालय का प्रमुख होता है तथा इसके कामकाज की देखरेख करता है।
• सदन के प्रशासनिक कामकाज से संबंधित मामलों में उनका अंतिम निर्णय होता है।

विधायी कार्य:-

• अध्यक्ष यह निर्धारित करता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, यह निर्णय अंतिम होता है।
• उनके पास सदस्यों को बोलने की अनुमति देने तथा बहस को विनियमित करने, भाषणों के लिए समय सीमा निर्धारित करने की शक्ति होती है।

अनुशासनात्मक कार्य:-

• अध्यक्ष अनियंत्रित व्यवहार या संसदीय नियमों के उल्लंघन के लिए सदस्यों को निलंबित कर सकता है।
• वे सुनिश्चित करते हैं कि सदन के नियमों का पालन हो।

प्रतिनिधित्व और कूटनीति:-

• अध्यक्ष औपचारिक कार्यों और अंतरराष्ट्रीय मंचों में लोकसभा का प्रतिनिधित्व करता है।
• वे वैश्विक स्तर पर अन्य संसदीय निकायों के साथ संबंधों को बढ़ावा देने के लिए जिम्मेदार हैं।

प्रशासनिक शक्तियाँ और जिम्मेदारियाँ :-

• अध्यक्ष सदस्यों के विशेषाधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है।
• अध्यक्ष की अनुमति के बिना संसद के परिसर में किसी भी सदस्य को गिरफ़्तार नहीं किया जा सकता।
• अध्यक्ष के वेतन और भत्ते भारत की संचित निधि से लिए जाते हैं, जिससे उनकी स्वतंत्रता सुनिश्चित होती है।
• अध्यक्ष का कार्यालय बड़ा होता है, जिसमें कई हज़ार कर्मचारी लोकसभा के विधायी और प्रशासनिक कार्यों का समन्वय करते हैं।

नैतिक जिम्मेदारियाँ :-

• अध्यक्ष को सभी सदस्यों के प्रति निष्पक्ष और निष्पक्ष रहना चाहिए, चाहे वे किसी भी पार्टी से जुड़े हों।
• अध्यक्ष नए सदस्यों को संसदीय प्रक्रियाओं और प्रथाओं से परिचित कराने में भूमिका निभाता है।

अध्यक्ष की भूमिका का महत्व

राजनीतिक प्रभाव:-

• अयोग्यता पर अध्यक्ष के फैसले सदन में दलों की संख्यात्मक शक्ति को प्रभावित कर सकते हैं, जिससे सरकार की स्थिरता प्रभावित हो सकती है।
• अयोग्यता याचिकाओं पर समय पर निर्णय दसवीं अनुसूची के हेरफेर को रोक सकते हैं।

गठबंधनों के लिए रणनीतिक स्थिति:

• भाजपा ,  TDP और JD(U) जैसे उसके सहयोगियों के लिए, अध्यक्ष के पद को नियंत्रित करना संसदीय कार्यवाही में एक अनुकूल स्थिति सुनिश्चित करता है।
• टिप्पणियों को हटाने, प्रश्नों की स्वीकार्यता पर निर्णय लेने और महत्वपूर्ण मतों की अध्यक्षता करने में अध्यक्ष की भूमिका विधायी परिणामों को प्रभावित कर सकती है।

केस स्टडी: हाल की घटनाएँ

महाराष्ट्र विधानसभा (2023):-

• सुप्रीम कोर्ट ने अध्यक्ष को प्रतिद्वंद्वी गुटों के विधायकों के खिलाफ अयोग्यता की कार्यवाही में तेजी लाने का निर्देश दिया, जिससे अध्यक्ष द्वारा समय पर कार्रवाई के महत्व पर प्रकाश डाला गया।

अध्यक्ष के कार्यालय और उसके कामकाज से जुड़े मुद्दे

निष्पक्षता और पक्षपात:

• अध्यक्ष पर अक्सर अपने राजनीतिक दल के प्रति पक्षपाती होने का आरोप लगाया जाता है, जो उनकी निष्पक्षता को कमज़ोर कर सकता है।
• अध्यक्ष के निर्णय, विशेष रूप से सदस्यों की अयोग्यता या अविश्वास प्रस्ताव स्वीकार करने जैसे मुद्दों पर, राजनीतिक विचारों से प्रभावित देखे जा सकते हैं।

अयोग्यता में देरी:

• अध्यक्षों ने दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने में देरी की है, जिससे सदन में राजनीतिक संतुलन प्रभावित हुआ है।

शक्ति संकेन्द्रण:

• अध्यक्ष में निहित व्यापक शक्तियां, जैसे टिप्पणियों को हटाना और कार्यवाही को नियंत्रित करना, अधिकार के अत्यधिक संकेन्द्रण का कारण बन सकती हैं।
• संसदीय ढांचे के भीतर अध्यक्ष के अधिकार पर सीमित जांच और संतुलन हैं।

दलबदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची) के तहत अयोग्यता के आधार

• 1985 के बावनवें संशोधन अधिनियम के माध्यम से पेश की गई यह अनुसूची अध्यक्ष को अपने दलों से दलबदल करने वाले सदस्यों को अयोग्य ठहराने का अधिकार देती है।
• इसका उद्देश्य विधायकों द्वारा राजनीतिक दल बदल को रोकना है।

स्वैच्छिक रूप से सदस्यता छोड़ना:-

• यदि कोई सदस्य स्वेच्छा से उस राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है जिसके टिकट पर वह सदन के लिए चुना गया था, तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।

पार्टी निर्देशों के विरुद्ध मतदान:-

• यदि कोई सदस्य बिना पूर्व अनुमति प्राप्त किए अपने राजनीतिक दल द्वारा जारी किसी निर्देश के विरुद्ध सदन में मतदान करता है या मतदान से दूर रहता है, तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
• इसमें ऐसे मामले शामिल हैं, जहाँ कोई सदस्य महत्वपूर्ण मामलों पर पार्टी के निर्देशों के विरुद्ध मतदान करता है या मतदान से दूर रहता है।

स्वतंत्र सदस्य:-

• यदि कोई स्वतंत्र सदस्य चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है, तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।

मनोनीत सदस्य:-

• किसी सदन के मनोनीत सदस्य अपने नामांकन के छह महीने के भीतर किसी भी राजनीतिक दल में शामिल हो सकते हैं।
•  यदि वे इस अवधि के बाद किसी दल में शामिल होते हैं, तो उन्हें अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।

उल्लेखनीय न्यायिक व्याख्याएँ

किहोटो होलोहन बनाम ज़ाचिल्हु (1992):

• सुप्रीम कोर्ट ने दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता याचिकाओं पर निर्णय लेने के लिए अध्यक्ष की शक्ति को बरकरार रखा।
• हालांकि, इसने यह भी फैसला सुनाया कि अध्यक्ष का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है।

 निष्कर्ष :- 

• लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका बहुआयामी है, जिसमें विधायी, प्रशासनिक और अनुशासनात्मक कार्य शामिल हैं।

•  सदन का संचालन करने, प्रश्नों और अभिलेखों का प्रबंधन करने, वोटों को संभालने, अविश्वास प्रस्तावों की देखरेख करने और सदस्यों को अयोग्य ठहराने की अध्यक्ष की क्षमता विधायी व्यवस्था और राजनीतिक संतुलन बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
•  एनडीए के भीतर दलों के लिए, अध्यक्ष का पद हासिल करना विधायी चुनौतियों से निपटने और गठबंधन सरकार की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक है।

चर्चा में क्यों- अमेरिकी फेडरल ओपन मार्केट कमेटी (FOMC) के नतीजों से पहले और प्रमुख मुद्राओं के मुकाबले डॉलर के मजबूत होने के कारण भारतीय रुपया अमेरिकी डॉलर के मुकाबले 83.57 के रिकॉर्ड निचले स्तर पर पहुँच गया गया।

UPSC पाठ्यक्रम:

प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय महत्व की समसामयिक घटनाएँ

मुख्य परीक्षा: GS-III: अर्थव्यवस्था

मुद्रा का मूल्य बढ़ना

• मुद्रा मूल्य बढ़ना एक मुद्रा के मूल्य में दूसरी मुद्रा के सापेक्ष वृद्धि को संदर्भित करता है।
• इसका अर्थ है कि मूल्य बढ़ने वाली मुद्रा पहले की तुलना में दूसरी मुद्रा को अधिक खरीद सकती है।
• उदाहरण के लिए, यदि भारतीय रुपया अमेरिकी डॉलर के मुकाबले मूल्य बढ़ता है, तो इसका मतलब है कि एक डॉलर खरीदने के लिए कम रुपये की आवश्यकता होगी।
• मूल्य बढ़ना विभिन्न कारकों जैसे उच्च ब्याज दरों, मजबूत आर्थिक प्रदर्शन या सकारात्मक निवेशक भावना के कारण हो सकता है।

मुद्रा का मूल्यह्रास    

• मुद्रा मूल्यह्रास मूल्य वृद्धि के विपरीत है; यह एक मुद्रा के मूल्य में दूसरी मुद्रा के सापेक्ष कमी को संदर्भित करता है।
• इसका अर्थ यह है कि मूल्यह्रास वाली मुद्रा पहले की तुलना में दूसरी मुद्रा कम खरीद सकती है।
• उदाहरण के लिए, यदि भारतीय रुपया अमेरिकी डॉलर के मुकाबले मूल्यह्रास करता है, तो इसका अर्थ है कि एक डॉलर खरीदने के लिए अधिक रुपये की आवश्यकता होगी।
• मूल्यह्रास कम ब्याज दरों, आर्थिक अस्थिरता या नकारात्मक निवेशक भावना जैसे कारकों के कारण हो सकता है।

विनिमय दर

• विनिमय दर वह मूल्य है जिस पर एक मुद्रा को दूसरी मुद्रा के लिए बदला जा सकता है।
• यह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और वित्त का एक महत्वपूर्ण घटक है।
• विनिमय दर को विभिन्न कारकों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है, जिसमें विदेशी मुद्रा बाजार में आपूर्ति और मांग की गतिशीलता, ब्याज दरें, मुद्रास्फीति दरें और भू-राजनीतिक स्थिरता शामिल हैं।

विनिमय दरों को विभिन्न प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

स्थिर विनिमय दर: एक प्रणाली जहां एक मुद्रा का मूल्य किसी अन्य मुद्रा या मुद्राओं की टोकरी से जुड़ा होता है। केंद्रीय बैंक विदेशी मुद्रा बाजार में हस्तक्षेप करके निश्चित विनिमय दर को बनाए रखता है।

अस्थायी विनिमय दर: एक प्रणाली जहां एक मुद्रा का मूल्य केंद्रीय बैंक के प्रत्यक्ष हस्तक्षेप के बिना बाजार की ताकतों द्वारा निर्धारित किया जाता है। विनिमय दर आपूर्ति और मांग की गतिशीलता के आधार पर उतार-चढ़ाव करती है।

प्रबंधित फ़्लोट: एक ऐसी प्रणाली जिसमें मुद्रा मुख्य रूप से बाज़ार में तैरती रहती है, लेकिन केंद्रीय बैंक कभी-कभी विनिमय दर को स्थिर या प्रभावित करने के लिए हस्तक्षेप करता है।

प्रभावी विनिमय दर (EER)  

• प्रभावी विनिमय दर (EER) एक सूचकांक है जो भारत के प्रमुख व्यापारिक साझेदारों की मुद्राओं के मुकाबले रुपये की विनिमय दरों के भारित औसत को मापता है।
• भार प्रत्येक साझेदार के भारत के साथ व्यापार के अनुपात से निर्धारित होता है।
• यह सूचकांक अंतरराष्ट्रीय बाजार में रुपये के प्रदर्शन का एक व्यापक दृष्टिकोण प्रदान करता है।

EER के दो प्राथमिक उपाय हैं:

नाममात्र प्रभावी विनिमय दर (NEER):

• NEER मुद्रास्फीति के लिए समायोजन किए बिना प्रमुख मुद्राओं की एक टोकरी के मुकाबले रुपये की विनिमय दरों का भारित औसत है।
• यह नाममात्र शर्तों में रुपये की सापेक्ष ताकत को समझने में मदद करता है।
• यदि NEER सूचकांक बढ़ता है, तो इसका मतलब है कि मुद्राओं की टोकरी के मुकाबले रुपये में वृद्धि हुई है।
• इसके विपरीत, कमी मूल्यह्रास को दर्शाती है।

वास्तविक प्रभावी विनिमय दर (REER):   

• REER भारत और उसके व्यापारिक साझेदारों के बीच मुद्रास्फीति के अंतर के लिए NEER को समायोजित करता है।
• यह मूल्य स्तर के अंतरों को ध्यान में रखते हुए रुपये के मूल्य का अधिक सटीक माप प्रदान करता है, इस प्रकार मुद्रा की वास्तविक क्रय शक्ति को दर्शाता है।
• यदि REER सूचकांक बढ़ता है, तो इसका मतलब है कि मुद्रास्फीति के अंतर को ध्यान में रखते हुए, रुपये में वास्तविक रूप से वृद्धि हुई है। इससे पता चलता है कि रुपये ने अपने व्यापारिक भागीदारों की तुलना में क्रय शक्ति प्राप्त की है। कमी वास्तविक मूल्यह्रास को इंगित करती है, जिसका अर्थ है क्रय शक्ति का नुकसान।

आरबीआई द्वारा NEER और REER का निर्माण   

भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) ने मुद्राओं की दो टोकरी के मुकाबले रुपये के NEER सूचकांकों का निर्माण किया है:

छह मुद्राओं की टोकरी: इसमें अमेरिकी डॉलर, यूरो, चीनी युआन, ब्रिटिश पाउंड, जापानी येन और हांगकांग डॉलर शामिल हैं।

चालीस मुद्राओं की टोकरी: इस व्यापक टोकरी में उन देशों की मुद्राएँ शामिल हैं जो भारत के वार्षिक व्यापार प्रवाह का लगभग 88% हिस्सा हैं।

• NEER सूचकांकों की गणना 2015-16 के लिए 100 के आधार वर्ष मूल्य के साथ की जाती है।
• NEER में वृद्धि रुपये की सराहना को दर्शाती है, जबकि कमी मूल्यह्रास को दर्शाती है।

मुख्य बिंदु:

विदेशी मुद्रा बाज़ार की गतिशीलता: रुपये का अवमूल्यन मुख्य रूप से मज़बूत अमेरिकी डॉलर और FOMC बैठक से पहले बाज़ार की घबराहट के कारण है।

आर्थिक घटनाएँ: FOMC बैठक के परिणाम और US CPI डेटा रिलीज़ भविष्य के बाज़ार आंदोलनों के लिए महत्वपूर्ण हैं और रुपये के प्रदर्शन को प्रभावित करेंगे।

विशेषज्ञ अंतर्दृष्टि: विश्लेषकों ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि जबकि रुपया मज़बूत डॉलर और उच्च कच्चे तेल की कीमतों के कारण दबाव में है, सकारात्मक वैश्विक बाज़ार और विदेशी प्रवाह कुछ समर्थन प्रदान कर सकते हैं।

मजबूत डॉलर के कारण रुपये पर दबाव

• विदेशी मुद्रा बाजार के प्रतिभागियों ने रुपये के हाल ही में हुए अवमूल्यन का मुख्य कारण प्रमुख मुद्राओं के मुकाबले अमेरिकी डॉलर की मजबूती को माना है।
• मजबूत आर्थिक संकेतकों और अमेरिकी अर्थव्यवस्था में निवेशकों के विश्वास के संयोजन के कारण अमेरिकी डॉलर मजबूत प्रदर्शन कर रहा है।
• परिणामस्वरूप, भारतीय रुपये जैसी मुद्राओं पर दबाव बढ़ रहा है।

मजबूत डॉलर का प्रभाव:

• जब अमेरिकी डॉलर मजबूत होता है, तो भारतीय रुपये से अमेरिकी डॉलर खरीदना अधिक महंगा हो जाता है।
• इससे विनिमय दर (USD/INR) अधिक हो जाती है, जो कमजोर रुपये का संकेत देती है।

बाजार पर प्रभाव:  

• फेडरल ओपन मार्केट कमेटी (FOMC) की बैठक की प्रत्याशा बाजार की बेचैनी को और बढ़ा देती है।
• प्रतिभागी अमेरिकी मौद्रिक नीति में संभावित बदलावों से सावधान हैं, जो मुद्रा बाजारों को और प्रभावित कर सकते हैं।

अपेक्षित ट्रेडिंग पूर्वाग्रह और बाजार की गतिशीलता   

• विशेषज्ञों के अनुसार मजबूत अमेरिकी डॉलर और कच्चे तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण घरेलू मुद्रा में थोड़ा नकारात्मक पूर्वाग्रह के साथ व्यापार होने की उम्मीद है।
• इसका अर्थ है कि अल्पावधि में, रुपया डॉलर के मुकाबले कमजोर हो सकता है।
• “नकारात्मक पूर्वाग्रह” शब्द रुपये के मूल्य में वृद्धि के बजाय मूल्यह्रास की प्रवृत्ति को इंगित करता है।
• यह अमेरिकी डॉलर की मौजूदा मजबूती और कच्चे तेल की उच्च कीमतों से प्रभावित है, जो भारत के आयात बिल को बढ़ाते हैं और रुपये पर अतिरिक्त दबाव डालते हैं।
• भारत अपने कच्चे तेल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा आयात करता है।
• कच्चे तेल की उच्च कीमतों का मतलब है कि समान मात्रा में तेल खरीदने के लिए अधिक रुपये की आवश्यकता है, जिससे रुपये का मूल्यह्रास बढ़ जाता है।

वैश्विक बाजारों और विदेशी प्रवाह से संभावित समर्थन    

• नकारात्मक पूर्वाग्रह के बावजूद, ऐसे कारक हैं जो निचले स्तरों पर रुपये का समर्थन कर सकते हैं।
• यदि वैश्विक बाजार अच्छा प्रदर्शन करते हैं, तो निवेशक भावना में सुधार होता है, जिससे संभावित रूप से भारत जैसे उभरते बाजारों में निवेश में वृद्धि होती है।
• यह रुपये को कुछ समर्थन प्रदान कर सकता है।
• प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) और विदेशी संस्थागत निवेश (FII) रुपये को सहारा देने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• जब विदेशी निवेशक भारत में पूंजी लाते हैं, तो उन्हें अपनी मुद्रा को रुपये में बदलने की जरूरत होती है, जिससे रुपये की मांग बढ़ती है और इसके मूल्य को सहारा मिलता है।

व्यावहारिक निहितार्थ

व्यापार प्रतिस्पर्धात्मकता: एक उच्च REER इंगित करता है कि भारतीय सामान विदेशी सामानों की तुलना में अधिक महंगे हो रहे हैं, जिससे संभावित रूप से निर्यात प्रतिस्पर्धा कम हो सकती है।

मुद्रास्फीति नियंत्रण: REER की निगरानी मुद्रास्फीति पर मुद्रा उतार-चढ़ाव के प्रभाव का आकलन करने में मदद करती है, जो मौद्रिक नीति के लिए महत्वपूर्ण है।

निवेश निर्णय: NEER और REER को समझना निवेशकों को विदेशी निवेश और विनिमय दर जोखिमों के प्रबंधन के बारे में सूचित निर्णय लेने में सहायता करता है।

भारतीय रुपये का अवमूल्यन

भारतीय रुपये के अवमूल्यन के कारण

मजबूत अमेरिकी डॉलर:  

• प्रमुख वैश्विक मुद्राओं के मुकाबले अमेरिकी डॉलर के मूल्य में वृद्धि रुपये पर नीचे की ओर दबाव डालती है।
• यह अक्सर सकारात्मक आर्थिक संकेतकों और अमेरिका में उच्च ब्याज दरों के कारण होता है, जो निवेशकों को डॉलर की ओर आकर्षित करता है।

कच्चे तेल की बढ़ती कीमतें:

• भारत कच्चे तेल का एक प्रमुख आयातक है।
• जब वैश्विक तेल की कीमतें बढ़ती हैं, तो भारत का आयात बिल बढ़ जाता है, जिससे विदेशी मुद्रा की मांग बढ़ जाती है और इस तरह रुपया कमजोर हो जाता है।

व्यापार घाटा:  

• व्यापार घाटा तब होता है जब कोई देश अपने निर्यात से अधिक आयात करता है।
• भारत के महत्वपूर्ण व्यापार घाटे के कारण विदेशी मुद्राओं की मांग बढ़ जाती है, जिससे रुपये का अवमूल्यन होता है।

पूंजी का बहिर्वाह:

• आर्थिक या राजनीतिक अस्थिरता के कारण पूंजी का बहिर्वाह हो सकता है, जहाँ विदेशी निवेशक अपना निवेश वापस ले लेते हैं, जिससे विदेशी मुद्रा की माँग बढ़ जाती है और रुपया कमज़ोर हो जाता है।

वैश्विक आर्थिक परिस्थितियाँ:

वैश्विक वित्तीय संकट, आर्थिक मंदी या भू-राजनीतिक तनाव के कारण निवेशकों में जोखिम से बचने का व्यवहार हो सकता है, जो अमेरिकी डॉलर जैसी सुरक्षित मुद्राओं की ओर आकर्षित होते हैं, जिससे रुपया जैसी उभरते बाज़ार की मुद्राओं पर दबाव पड़ता है।

रुपये के अवमूल्यन/मूल्यवृद्धि का भारतीय अर्थव्यवस्था पर प्रभाव

मुद्रास्फीति: अवमूल्यन आयात को अधिक महंगा बनाता है, जिससे आयातित वस्तुओं और सेवाओं की लागत बढ़ने के कारण मुद्रास्फीति में वृद्धि होती है।

निर्यात: विदेशी खरीदारों के लिए भारतीय वस्तुएँ सस्ती हो जाती हैं, जिससे संभावित रूप से निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ जाती है।

विदेशी ऋण: विदेशी मूल्यवर्ग के ऋण की सेवा की लागत बढ़ जाती है, जिससे राजकोषीय घाटे पर दबाव पड़ता है।

विदेशी निवेश: अवमूल्यन जोखिम में कथित वृद्धि और मुद्रा मूल्य में संभावित हानि के कारण विदेशी निवेशकों को हतोत्साहित कर सकता है।

रुपये में वृद्धि का प्रभाव:

आयात: मूल्यवृद्धि से आयात सस्ता हो जाता है, जो आयातित वस्तुओं की लागत को कम करके मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद कर सकता है।

निर्यात: विदेशी खरीदारों के लिए भारतीय वस्तुएँ अधिक महंगी हो जाती हैं, जिससे संभावित रूप से निर्यात प्रतिस्पर्धा कम हो जाती है।

विदेशी निवेश: एक मजबूत रुपया स्थिर रिटर्न चाहने वाले विदेशी निवेशकों को आकर्षित कर सकता है।

मूल्यह्रास को नियंत्रित करने में RBI और सरकार की भूमिका

मौद्रिक नीति:

• भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और विनिमय दर को प्रभावित करने के लिए ब्याज दरों को समायोजित कर सकता है।
• उच्च ब्याज दरें विदेशी निवेश को आकर्षित कर सकती हैं, जिससे रुपये को समर्थन मिलता है।

विदेशी मुद्रा भंडार प्रबंधन:

• RBI रुपये को स्थिर करने के लिए विदेशी मुद्रा खरीद या बेचकर विदेशी मुद्रा बाजार में हस्तक्षेप कर सकता है।
• पर्याप्त विदेशी मुद्रा भंडार अस्थिरता के खिलाफ बफर करने में मदद करता है।

 पूंजी नियंत्रण:   

• पूंजी नियंत्रण को लागू करने या समायोजित करने से विदेशी पूंजी के प्रवाह को प्रबंधित करने और विदेशी मुद्रा बाजार में अस्थिरता को कम करने में मदद मिल सकती है।

सरकारी नीतियाँ:

• व्यापार संतुलन को बेहतर बनाने, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संरचनात्मक सुधार लंबी अवधि में रुपये को मजबूत कर सकते हैं।

वैश्विक सहयोग:    

• वैश्विक वित्तीय प्रणालियों को स्थिर करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और सहयोगों में शामिल होना अप्रत्यक्ष रूप से रुपये का समर्थन कर सकता है।

चर्चा में क्यों: विश्व आर्थिक मंच (WEF) द्वारा जारी ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स में भारत ने 129वें स्थान प्राप्त किया है। आइसलैंड रैंकिंग में शीर्ष पर बना हुआ है।

Upsc पाठ्यक्रम: 

प्रारंभिक परीक्षा: राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय महत्व की समसामयिक घटनाएँ

मुख्य परीक्षा: जीएस-01: समाज और सामाजिक न्याय

ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स  

• विश्व आर्थिक मंच (WEF) ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स जारी करता है।
• यह सूचकांक लैंगिक समानता में असमानताओं को उजागर करता है और विभिन्न देशों द्वारा सामना की जाने वाली प्रगति और चुनौतियों को समझने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है।

ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स की मुख्य विशेषताएं  

ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स चार प्रमुख आयामों में लैंगिक समानता को मापता है:

1. आर्थिक भागीदारी और अवसर: श्रम बल भागीदारी, मजदूरी और नेतृत्व भूमिकाओं में असमानताओं का आकलन करना।
2. शैक्षणिक उपलब्धि: प्राथमिक, माध्यमिक और तृतीयक शिक्षा तक पहुँच में लैंगिक समानता को मापना।
3. स्वास्थ्य और जीवन रक्षा: जन्म के समय जीवन प्रत्याशा और लिंग अनुपात में अंतर का मूल्यांकन करना।
4. राजनीतिक सशक्तिकरण: राजनीतिक पदों पर महिलाओं के प्रतिनिधित्व का विश्लेषण करना।

भारत की  रैंकिंग

भारत की 129वीं रैंकिंग लैंगिक समानता प्राप्त करने में इसकी निरंतर चुनौतियों को दर्शाती है।

चिंता के प्रमुख क्षेत्रों में शामिल हैं:

आर्थिक भागीदारी और अवसर: सुधारों के बावजूद, श्रम शक्ति भागीदारी और वेतन समानता में महत्वपूर्ण अंतर बने हुए हैं। नेतृत्व की भूमिकाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है।

शैक्षणिक उपलब्धि: जबकि नामांकन दरों में सुधार हुआ है, उच्च शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण में असमानताएँ बनी हुई हैं।

स्वास्थ्य और जीवन रक्षा: भारत लिंग अनुपात और लिंगों के बीच जीवन प्रत्याशा असमानताओं से चुनौतियों का सामना कर रहा है।

राजनीतिक सशक्तिकरण: राजनीतिक पदों पर महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम बना हुआ है, जिससे समग्र लैंगिक समानता प्रभावित हो रही है।

शीर्ष प्रदर्शनकर्ता  

• आइसलैंड सूचकांक में अपना शीर्ष स्थान पर है, उसके बाद नॉर्वे, फ़िनलैंड और स्वीडन जैसे अन्य नॉर्डिक देश हैं।
• इन देशों ने लैंगिक अंतर को कम करने में, विशेष रूप से राजनीतिक सशक्तिकरण और आर्थिक भागीदारी में, पर्याप्त प्रगति की है।

WEF के वैश्विक लैंगिक अंतर सूचकांक

उद्देश्य और कार्यप्रणाली

• विश्व आर्थिक मंच द्वारा पेश किए गए वैश्विक लैंगिक अंतर सूचकांक का उद्देश्य देशों में लैंगिक समानता को मापना है।
• यह नीति निर्माताओं, व्यवसायों और नागरिक समाज के लिए लैंगिक असमानताओं को समझने और सुधार के लिए रणनीतियों को लागू करने के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करता है।

डेटा संग्रह:  सूचकांक अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO), संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को), और विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) सहित विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के डेटा का उपयोग करता है।

स्कोरिंग:

• देशों को 0 से 1 के पैमाने पर स्कोर किया जाता है, जहाँ 1 पूर्ण लैंगिक समानता को दर्शाता है और 0 पूर्ण असमानता को दर्शाता है।
• समग्र स्कोर चार आयामों का औसत है।

महत्व

• सूचकांक सतत विकास को प्राप्त करने में लैंगिक समानता के महत्व पर प्रकाश डालता है।
• यह रेखांकित करता है कि लैंगिक अंतर को कम करने से महत्वपूर्ण आर्थिक विकास, बेहतर स्वास्थ्य परिणाम और अधिक समावेशी समाज हो सकता है।

विश्व आर्थिक मंच (WEF)

• विश्व आर्थिक मंच (WEF) सार्वजनिक-निजी सहयोग को बढ़ावा देने के लिए समर्पित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है।
• यह वैश्विक, क्षेत्रीय और उद्योग एजेंडा को आकार देने के लिए शीर्ष राजनीतिक, व्यावसायिक, सांस्कृतिक और सामाजिक नेताओं को शामिल करता है।

मुख्यालय  

• WEF का मुख्यालय जिनेवा, स्विटजरलैंड में है।

फाउंडेशन  

• इस संगठन की स्थापना 1971 में मैकेनिकल इंजीनियरिंग में पृष्ठभूमि वाले जर्मन प्रोफेसर क्लॉस श्वाब ने की थी और हार्वर्ड विश्वविद्यालय से लोक प्रशासन में मास्टर डिग्री प्राप्त की थी।
• शुरुआत में, इसे यूरोपीय प्रबंधन मंच के रूप में जाना जाता था।

प्रमुख रिपोर्ट

WEF अपनी व्यापक और प्रभावशाली रिपोर्टों के लिए प्रसिद्ध है, जिनमें शामिल हैं:

वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता रिपोर्ट: दुनिया भर की अर्थव्यवस्थाओं के प्रतिस्पर्धात्मकता परिदृश्य का आकलन करती है।

वैश्विक लिंग अंतराल रिपोर्ट: विभिन्न देशों में लैंगिक समानता को मापती है।

ऊर्जा संक्रमण सूचकांक: देशों का उनके ऊर्जा प्रणाली प्रदर्शन और संक्रमण के लिए तत्परता के आधार पर मूल्यांकन करता है।

वैश्विक जोखिम रिपोर्ट: प्रमुख वैश्विक जोखिमों की पहचान और उनका विश्लेषण करती है।

वैश्विक यात्रा और पर्यटन रिपोर्ट: अर्थव्यवस्थाओं की यात्रा और पर्यटन प्रतिस्पर्धात्मकता की जांच करती है।

क्या हो आगे की राह:  

• वैश्विक लैंगिक अंतर सूचकांक पर भारत का 129वाँ स्थान दर्शाता है कि लैंगिक समानता प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयासों की आवश्यकता है।
• आर्थिक भागीदारी, शिक्षा, स्वास्थ्य और राजनीतिक सशक्तीकरण जैसे प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करके, भारत लैंगिक अंतर को कम करने में पर्याप्त प्रगति कर सकता है।
• आइसलैंड जैसे शीर्ष प्रदर्शन करने वालों से सीखना इस प्रगति को तेज करने के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि और रणनीतियाँ प्रदान कर सकता है।
• वैश्विक लैंगिक अंतर सूचकांक लैंगिक असमानताओं को मापने और समझने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है, जिससे राष्ट्रों को अधिक समतापूर्ण और समृद्ध समाज बनाने में मदद मिलती है।

गठबंधन सरकार

• गठबंधन सरकार तब बनती है जब कई राजनीतिक दल मिलकर विधानमंडल में बहुमत बनाते हैं।
• इस प्रकार की सरकार अक्सर तब बनती है जब कोई भी पार्टी स्वतंत्र रूप से शासन करने के लिए पर्याप्त संख्या में सीटें हासिल नहीं कर पाती।
• गठबंधन सरकारों की विशेषता गठबंधन सहयोगियों के बीच मंत्री पदों और नीति-निर्माण जिम्मेदारियों को साझा करना है।

गठबंधन सरकार की विशेषताएँ:   

साझा शक्ति: शासन में कई दल भाग लेते हैं।

बातचीत: नीतियाँ और निर्णय अक्सर बातचीत और समझौते का परिणाम होते हैं।

अस्थिरता का जोखिम: गठबंधन सहयोगियों के बीच अलग-अलग विचारधाराओं के कारण गठबंधन सरकारें कम स्थिर हो सकती हैं।

गठबंधन सरकार पर पुंछी और सरकारिया आयोग की सिफारिशें:

पुंछी आयोग की सिफारिशें

पुंछी आयोग ने त्रिशंकु विधानसभाओं में मुख्यमंत्रियों की नियुक्ति के लिए राज्यपालों को स्पष्ट दिशा-निर्देश प्रदान किए।

ये दिशा-निर्देश राष्ट्रपति के लिए भी लागू होते हैं:

भारत में गठबंधन राजनीति का इतिहास

शुरुआती वर्ष:  

• भारत के राजनीतिक परिदृश्य में स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती दशकों में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) का प्रभुत्व देखा गया।
• गठबंधन सरकारों की अवधारणा ने 20वीं सदी के उत्तरार्ध में प्रमुखता हासिल की।

मुख्य चरण:

1967 के राज्य चुनाव: राज्य स्तर पर गठबंधन राजनीति की शुरुआत हुई, क्योंकि कई गैर-कांग्रेसी दलों ने शासन करने के लिए गठबंधन बनाए।

1977 जनता पार्टी सरकार: आपातकाल के बाद गठित राष्ट्रीय स्तर पर पहला महत्वपूर्ण गठबंधन, जिसमें कांग्रेस के खिलाफ एकजुट कई दल शामिल थे।

1989 राष्ट्रीय मोर्चा सरकार: वी.पी. सिंह के नेतृत्व में गठबंधन, जिसे भाजपा और वाम मोर्चा दोनों का समर्थन प्राप्त था।

1996 संयुक्त मोर्चा सरकार: एच.डी. देवेगौड़ा और बाद में आई.के. गुजराल के नेतृत्व में 13 दलों का गठबंधन।

1998-2004 एनडीए सरकार: भाजपा के नेतृत्व वाले राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) ने प्रधानमंत्री के रूप में अटल बिहारी वाजपेयी के साथ सफलतापूर्वक सरकार बनाई।

2004-2014 यूपीए सरकार: कांग्रेस के नेतृत्व वाले संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) ने मनमोहन सिंह के नेतृत्व में शासन किया।

विधानसभा में व्यापक समर्थन प्राप्त गठबंधन: सरकार बनाने के लिए उस पार्टी या गठबंधन को आमंत्रित किया जाना चाहिए जिसे विधानसभा में व्यापक समर्थन प्राप्त हो।

चुनाव पूर्व समझौता या गठबंधन:  यदि कोई चुनाव पूर्व समझौता या गठबंधन है, तो उसे एक राजनीतिक दल माना जाएगा।

यदि ऐसे गठबंधन को बहुमत प्राप्त होता है, तो गठबंधन के नेता को राज्यपाल/ राष्ट्रपति द्वारा सरकार बनाने के लिए बुलाया जाएगा।

मुख्यमंत्री/ प्रधानमंत्री चयन के वरीयता क्रम:

यदि किसी भी पार्टी या चुनाव पूर्व गठबंधन को स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है, तो निम्नलिखित वरीयता क्रम के आधार पर नेता सदन का चयन करना चाहिए:

• सबसे अधिक सीटें जीतने वाला चुनाव पूर्व गठबंधन।
• सबसे बड़ी पार्टी द्वारा अन्य दलों के समर्थन से सरकार बनाने का दावा।
• चुनाव के बाद का गठबंधन जिसमें सभी सहयोगी सरकार में शामिल होंगे।
• चुनाव के बाद का गठबंधन जिसमें कुछ दल सरकार में शामिल होंगे और शेष दल बाहरी समर्थन प्रदान करेंगे।

सरकारिया आयोग की सिफारिशें  

सरकारिया आयोग ने भारतीय संघवाद में समस्याओं का विश्लेषण किया और निम्नलिखित सिफारिशें की:

केंद्र और राज्यों के बीच परामर्श की कमी:

आयोग ने पाया कि भारतीय संघवाद में समस्याएँ केंद्र और राज्यों के बीच परामर्श और संवाद की कमी के कारण उत्पन्न होती हैं।

अंतर-राज्यीय परिषद की भूमिका:

• आयोग ने पाया कि अंतर-राज्यीय परिषद ने तब बेहतर कार्य किया जब राष्ट्रीय स्तर पर क्षेत्रीय राजनीतिक दलों की प्रमुख भूमिका थी।
• यह गठबंधन सरकार की भूमिका को दर्शाता है जिसमें क्षेत्रीय दलों की महत्वपूर्ण भूमिका होती है।
• इन सिफारिशों का उद्देश्य भारतीय राजनीतिक प्रणाली में पारदर्शिता और स्थिरता को बढ़ावा देना है, ताकि गठबंधन सरकारें अधिक प्रभावी और जवाबदेह बन सकें।

2024 के आम लोकसभा चुनाव का चुनावी फैसला    

• भाजपा राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) के भीतर अपने गठबंधन सहयोगियों के समर्थन से सरकार बना रही है।

भाजपा का प्रदर्शन: भाजपा 240 सीटों के साथ सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी।

गठबंधन की गतिशीलता: एनडीए ने अपने सहयोगी दलों के साथ मिलकर बहुमत के आंकड़े को पार करने और सरकार बनाने के लिए पर्याप्त सीटें हासिल की हैं।

विपक्ष: मुख्य रूप से कांग्रेस और क्षेत्रीय दलों के नेतृत्व में विपक्ष की महत्वपूर्ण उपस्थिति है, लेकिन एनडीए को प्रभावी ढंग से चुनौती देने के लिए उसके पास पर्याप्त संख्या नहीं है।

गठबंधन सरकारों से जुड़ी चुनौतियाँ   

• गठबंधन सरकारों की प्राथमिक चुनौतियों में से एक नीतिगत गतिहीनता का जोखिम है।
• गठबंधन सरकारें स्वाभाविक रूप से अस्थिर हो सकती हैं क्योंकि सहयोगी दलों द्वारा समर्थन वापस लेने की संभावना होती है, जिससे सरकार गिर सकती है।
• इस अस्थिरता के परिणामस्वरूप बार-बार चुनाव और राजनीतिक अनिश्चितता हो सकती है, जैसा कि अतीत में कई गठबंधन सरकारों द्वारा अपना कार्यकाल पूरा करने में विफल रहने के मामले में देखा गया है।
• विविध गठबंधन भागीदारों को समायोजित करने की आवश्यकता अक्सर समझौतापूर्ण शासन की ओर ले जाती है।
• गठबंधन भागीदारों को खुश करने के लिए मंत्रिस्तरीय विभागों का आवंटन अक्षमताओं और भ्रष्टाचार का कारण बन सकता है।
• यह मुद्दा UPA -II सरकार के दौरान उजागर हुआ था, जहाँ गठबंधन की गतिशीलता के कारण कई भ्रष्टाचार घोटाले और शासन संबंधी चुनौतियाँ सामने आईं।

 गठबंधन सरकारों के लाभ     

• गठबंधन सरकारों के महत्वपूर्ण लाभों में से एक विविध हितों और दृष्टिकोणों का प्रतिनिधित्व है।
• गठबंधन की राजनीति क्षेत्रीय और अल्पसंख्यक हितों के व्यापक प्रतिनिधित्व की अनुमति देती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि समाज के विभिन्न वर्गों की सरकार में भूमिका हो।
• यह समावेशिता लोकतांत्रिक शासन को मजबूत करती है।
• गठबंधन सरकारें कार्यकारी शाखा के भीतर प्रभावी जाँच और संतुलन प्रदान कर सकती हैं।
• गठबंधन भागीदारों के बीच बातचीत और आम सहमति बनाने की आवश्यकता एक ही पार्टी या व्यक्ति में सत्ता के संकेन्द्रण को रोक सकती है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है।
• गतिशीलता अधिक संतुलित और विचारशील नीति-निर्माण
• गठबंधन सरकारों में विचारों और विशेषज्ञता की विविधता- नवीन नीति समाधान
• गठबंधन भागीदारों की विभिन्न मांगों को संबोधित करने की आवश्यकता के परिणामस्वरूप व्यापक और अच्छी तरह से गोल नीतियाँ बन सकती हैं जो समाज के व्यापक स्पेक्ट्रम को पूरा करती हैं।
• सहयोगी दृष्टिकोण शासन और नीति परिणामों की गुणवत्ता को बढ़ा सकता है।